實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，也是國家綜合實(shí)力和競爭力的重要體現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。這一論述體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政過程中對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高度重視，源于對我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻認(rèn)識和重大判斷。當(dāng)前和今后一個時期，我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚力、發(fā)力，堅(jiān)定不移把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓上去。
深化供給側(cè)改革 激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)
振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)。黨的十九大報(bào)告在“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”部分專門強(qiáng)調(diào)，“必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。那么，如何深化供給側(cè)改革，激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)？在這一過程中，要著力疏通結(jié)構(gòu)梗阻，促進(jìn)資源要素高效流動和優(yōu)化資源配置機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，充分釋放有效供給，著力滿足有效需求和潛在需求，實(shí)現(xiàn)供需匹配和動態(tài)均衡發(fā)展。一是進(jìn)一步化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，更多地通過市場化、法治化方式實(shí)現(xiàn)市場出清。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批重點(diǎn)行業(yè)的落后產(chǎn)能，創(chuàng)造條件支持企業(yè)間兼并重組，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)效益、市場競爭力和行業(yè)集中度。二是推動互聯(lián)網(wǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。四是深化土地使用和管理制度改革、流通體制改革，加快能源等資源要素的價格改革，建立健全要素價格市場化形成機(jī)制。
完善金融體系 服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。金融要把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升服務(wù)效率和水平，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。為此，要綜合考慮金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動有效性，加快體制機(jī)制改革創(chuàng)新，提升服務(wù)效率和水平。一是積極打造源頭活水，引導(dǎo)金融活水更好地澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，推動資金更多更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是加快建立金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的利益聯(lián)動機(jī)制，加快發(fā)展各種自擔(dān)風(fēng)險的區(qū)域性小型金融機(jī)構(gòu)、社區(qū)金融服務(wù)組織、村鎮(zhèn)銀行等金融主體，服務(wù)廣大中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，健全金融市場機(jī)制，引導(dǎo)資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。三是完善金融服務(wù)體系，加快建設(shè)多層次資本市場，積極發(fā)展直接融資服務(wù)的平臺和通道，拓展實(shí)體企業(yè)融資空間。
加強(qiáng)財(cái)稅力度 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)
要通過減稅、降費(fèi)、降低要素成本和各類制度性交易成本等切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時也要激勵企業(yè)自身內(nèi)部降本增效。一是大力推進(jìn)清費(fèi)正稅改革，降低制造業(yè)增值稅率，全面落實(shí)服務(wù)業(yè)“營改增”，提高直接稅比重，切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是加大財(cái)稅信貸等優(yōu)惠力度，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收抵扣、貸款貼息、加速折舊等多種支持方式，支持實(shí)體企業(yè)特定生產(chǎn)制造與研發(fā)活動，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。三是促進(jìn)企業(yè)降本增效，支持企業(yè)加快技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新組織和新流程等，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，提高實(shí)業(yè)投資回報(bào)。
擴(kuò)大有效需求 對接實(shí)體經(jīng)濟(jì)
要通過補(bǔ)短板、挖潛力、增優(yōu)勢，著力擴(kuò)大有效需求特別是內(nèi)需，倒逼實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，改善市場發(fā)展預(yù)期，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。一是積極增加有效投資，更好發(fā)揮政府資金對社會資本的帶動作用和放大投資的乘數(shù)效應(yīng)，加快補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，支持新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)升級、重大民生工程和公共服務(wù)建設(shè)等，立足長遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)投資綜合效益提升。二是在加快傳統(tǒng)消費(fèi)擴(kuò)容升級的基礎(chǔ)上，不斷提升綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)等熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)規(guī)模，改善消費(fèi)環(huán)境，以更優(yōu)品質(zhì)的產(chǎn)品、更加豐富的業(yè)態(tài)、更加便利的服務(wù)，引領(lǐng)和創(chuàng)造消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)在結(jié)構(gòu)升級中釋放增長潛力。三是在增強(qiáng)勞動密集型產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極培育智能制造、新能源設(shè)備等領(lǐng)域新的出口增長點(diǎn)，推動服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易融合發(fā)展，拓展出口增長空間。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)
要進(jìn)一步厘清政府和市場的邊界，繼續(xù)深化行政體制改革，健全完善市場體制機(jī)制，打造法治化便利化的營商環(huán)境，保障實(shí)體企業(yè)在公平公正環(huán)境中贏得國際競爭力。一是深化“放管服”改革，加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，全面實(shí)行清單管理制度，切實(shí)做到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。二是加快壟斷性行業(yè)和國有企業(yè)改革，在市場準(zhǔn)入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，逐步建立法治化的市場體系，打通資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理流動的通道。三是圍繞政務(wù)、市場、開放、設(shè)施、社會和法治環(huán)境等企業(yè)最關(guān)心的問題，建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范、責(zé)權(quán)明確的市場監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范市場秩序，激勵企業(yè)家精神，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動企業(yè)做強(qiáng)新制造、發(fā)展新服務(wù)、創(chuàng)造新供給。
摘自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》
