重慶在內陸開放高地建設方面取得了不少成績，但也面臨著提檔升級、突破瓶頸的諸多挑戰。今年1-6月，重慶進出口增長4.7%，但依然低于全國14.9個百分點。與此同時，中西部內陸省份開放經濟增長迅速，對重慶形成一定競爭壓力。當前，重慶迫切需要強化開放功能、開放市場和開放產業的創新，積極培育開放領域新的增長點。
開放功能創新，把握內陸開放的新階段特征
2016年以來，重慶內陸開放高地建設進入“立體”開放階段。在新的階段，有四個方面的新特征：一是重慶作為我國中西部地區唯一的直轄市，區位優勢突出，戰略地位重要，是西部大開發的重要戰略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯接點上，在國家區域發展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。二是開放載體立體化，“鐵水”“鐵空”等多式聯運逐漸成為主流，新的貿易圈逐漸形成。三是開放平臺多元化、高端化，自貿區和中新政府間第三個合作項目成為推動重慶開放的重要引擎。四是開放產業面臨升級和多元化壓力。基于這些新的特征，重慶應當統籌好國內與國際兩個市場，做好新的開放發展規劃，制定新的開放發展戰略。
新的戰略要體現重慶的“點位”特征，要充分凸顯重慶作為“一帶一路”和長江經濟帶聯接點的功能。從全球經濟發展的新趨勢看，應當將重慶規劃建成大陸經濟與海洋經濟的聯接點；從開放市場的角度，宜將重慶建成亞歐非一體化大市場的重要聯接點；從交通通道角度，需將重慶建成“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通立體交通網絡的聯接點；從產業發展角度，要將重慶建成內陸與沿海、東部與西部產業轉移的重要聯接點；從發展戰略角度，要將重慶建成區域戰略與開放戰略的重要聯接點；從媒介角度，要將重慶建成物流、資金流與信息流的重要聯接點。
開放市場創新，構建多維開放市場體系
目前重慶的出口市場比較單一，還需要對“一帶一路”市場進一步拓展。當前，重慶需要發揮開放通道和開放平臺的綜合優勢，深度拓展“一帶一路”市場，構建多維開放的市場體系。
依托渝新歐班列、自貿區和定向自貿區平臺，加強與“一帶一路”沿線國家的貿易互通。一是依托渝新歐班列，增加“一帶一路”沿線國家海關互認，進一步減少重慶與這些國家的互通成本，擴大運輸品種和范圍，從點、線、面構建多層次貿易互通網絡。二是依托重慶自由貿易試驗區，加強與具有密切貿易互補關系的“一帶一路”沿線國家對接，共同推動陸上高標準經貿規則的探索，促進重慶與這些國家的投資和貿易便利化。三是推動重慶與“一帶一路”國家建立定向自貿區。目前，重慶和新加坡在雙邊貿易投資便利化、金融合作等方面已取得突出進展，可率先開展重慶與新加坡的定向自貿區建設，使其成為重慶定向自貿區建設的示范。定向自貿區可采取雙園區制，雙方開展免關稅、通關便利化、投資負面清單試驗，形成相互投資與貿易的直通車。
大力發展“鐵空聯運”，推動亞歐一體化大市場形成。重慶是渝新歐大通道的起點，同時有自貿區平臺和中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目載體，推動亞歐一體化大市場形成、構建亞歐大貿易圈具有便利條件。基于現有的條件，重慶可以發展鐵空聯運業務，構建以重慶為運營中心，聯接新加坡以及吉隆坡、馬尼拉、東京、首爾等城市的國際貿易輻射圈。通過渝新歐+江北國際機場+新加坡樟宜機場，構建歐洲面向東南亞的新國際貿易通道。
以重慶為中心，發展鐵空聯運，推動亞歐一體化大市場形成，具有較明顯的成本優勢。但具體而言，當前需要做好五方面的工作：一是強化空港功能，積極向中央爭取航權開放試點，將重慶作為西部航權開放試點城市，在航權分配、航線審批、時刻申請等方面給予更多自由度。二是積極推進重慶開通至東亞、東北亞、東南亞的貨運航線。積極向國家民航局爭取國內航空公司對新開的重慶始發遠程洲際航線給予補貼支持，推動重慶國際航線加快發展。三是積極向中央爭取，支持將渝新歐國際鐵路建設成為中歐鐵路主通道，進一步統籌協調國內中歐班列有序開行，降低鐵路運價，提高通關便利化水平。四是積極向中央爭取，支持重慶進一步拓展鐵路和航空口岸功能，設立涵蓋特殊生物制藥、糧食、肉類、木材、植物種苗等指定商品口岸。五是通過區域自由貿易協定等多種方式，推進歐洲和“一帶一路”沿線國家的貿易合作。
開放產業創新，構建多層次的開放產業體系
當前重慶迫切需要創新開放產業，豐富開放產品，構建多層次的開放產業體系。一是要加強創新驅動，升級筆電產業。根據全球筆電產業市場分析發現，目前全球市場并沒有出現萎縮，但呈現出“重質量輕數量”特征。從全球市場分布發現，中國的市場份額在下降，而美國、越南、捷克共和國和墨西哥的市場份額在上升。美國市場份額上升，是回歸制造業行動的結果。越南、捷克和墨西哥則是人力成本低的結果。因此，當前加強創新驅動，升級筆電產業勢在必行。重慶應充分發揮筆電產業的規模化優勢，在核心技術上實現突破；進一步降低生產成本，挖掘成本優勢；優化筆電企業生產經營環境，做好與越南等東南亞國家在筆電產業方面的競爭應對。二是提高汽摩產業的外向度。目前，重慶作為全國最大的汽車生產基地，汽車產業占全市工業總產值約23.9%，而汽車整車和零部件占出口總額的比例僅為3.2%。依托“一帶一路”沿線國家市場，適當提高汽摩產業的外向度，有利于多點支撐體系的形成。三是要根據自身比較優勢和產業基礎條件，抓住全球產業升級和沿海產業轉型機遇，依據產業發展變化規律，順應國家“一帶一路”倡議引致的國際市場需求，推動開放型產業集群發展，從創新驅動、產業分工、消費市場、要素保障等方面進一步完善產業鏈、市場鏈和供給鏈。
摘自 重慶日報
