《水電發展“十三五”規劃》近日由國家能源局發布。此次《規劃》新增了很多內容，亮點紛呈。《經濟日報》記者采訪了參與此次《規劃》編制的專家，對其進行解讀。
“此次《規劃》更加注重開發與生態保護并重，提出控制中小流域開發、流域生態修復等百姓關注的問題，堅持了創新、協調、綠色、開放、共享等5條主線，為‘十三五’我國水電行業的發展指明了方向。”水電水利規劃設計總院黨委書記彭程介紹。
《經濟日報》記者注意到，此次《規劃》首次提出嚴格控制中小流域開發，實行流域生態修復等內容。
《規劃》明確，按照流域內干流開發優先、支流保護優先的原則，嚴格控制中小流域、中小水電開發。水能資源豐富、開發潛力大的西部地區重點開發資源集中、環境影響較小的大型河流、重點河段和重大水電基地，嚴格控制中小水電開發；開發程度較高的東、中部地區原則上不再開發中小水電。
“嚴格控制并不是不讓開發，是要求控制得更加嚴格，這更有利于我國水電的長久有效開發。”彭程解釋說，近年來，我國中小流域開發治理出現了強度高、管理不嚴等問題，此次《規劃》特別提出將對中小河流進行控制，有些地區更是要停止建設。
“在我國水電開發過程中，將來也不會全面開發，對于重點生態保護的支流或者干流要劃出‘紅線’，留出空間，保持水電開發的節奏，合理布局。”彭程介紹說，目前在西藏水力資源復查中，我們已經提出“紅線”地區，這將有利于西藏的河流更好地保護和開發。
從《規劃》中，記者發現加快開發抽水蓄能電站建設占據很大篇幅，無疑是“十三五”期間水電發展的重頭戲之一。
一方面，加快推進規劃站點建設，即加快開工建設一批距離負荷中心近、促進新能源消納、受電端電源支撐的抽水蓄能電站；另一方面，研究試點海水抽水蓄能，加強關鍵技術研究，推動建設海水抽水蓄能電站示范項目，填補我國該項工程空白。
水電水利規劃設計總院副總工程師錢鋼糧指出，加快開發抽水蓄能電站建設，是我國節能減排的需要；抽水蓄能電站可以與風電、光伏等新能源多能互補，提高清潔能源的占比，優化我國能源結構和布局。在政策方面，我國已經鼓勵社會資本投資進入水電行業，對相關投資方會有所觸動；抽水蓄能電站核準下放到省級能源主管部門；電價政策也有文件規定。這些使“十三五”期間我國抽水蓄能電站將有更多項目開工。
然而，在水電發展發面，我國與發達國家還存在很大差距。數據顯現，目前,全球常規水電裝機容量約10億千瓦,年發電量約4萬億千瓦時,開發程度為26%（按發電量計算），歐洲、北美洲水電開發程度分別達54%和39%,南美洲、亞洲和非洲水電開發程度分別為26%、20%和9%。發達國家水能資源開發程度總體較高，如瑞士達到92%、法國為88%。我國水電開發程度為37%（按發電量計算）。
“與發達國家相比，我們在開發程度上的確存在很大差距，但同時說明我國水電發展還有巨大潛力。我們要客觀評價水電對大氣環境治理、流域治理與維護健康生態的影響和作用，盡可能釋放水電的生態效應。”彭程說，“十三五”期間，我國水電發展面臨的任務很重，這就需要政府、企業、社會要凝聚共識，堅定信心，努力實現“十三五”規劃的各項指標任務。
摘自《經濟日報》
