11月27日，由國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心主辦的中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際合作年會(huì)暨新“巴山輪”會(huì)議繼續(xù)舉行。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行已20多年，在特定歷史時(shí)期發(fā)揮了重要作用，在新的歷史時(shí)期下，政府不僅要提供有益的產(chǎn)業(yè)政策，更要提供有效的競(jìng)爭(zhēng)政策。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向。近期的結(jié)構(gòu)性改革是按照問(wèn)題導(dǎo)向的原則，完成“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)；但其遠(yuǎn)期的目標(biāo)則應(yīng)是按目標(biāo)導(dǎo)向的原則，在市場(chǎng)化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，加快建立更成熟完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
彭森表示，一方面，完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革近期任務(wù)要避免行政化、部門(mén)化、碎片化的傾向，堅(jiān)持依靠市場(chǎng)、創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)的力量；另一方面，要不忘初心，一些基礎(chǔ)性關(guān)鍵性的重大市場(chǎng)化改革決不能放松，如國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、價(jià)格體制、土地制度、社會(huì)保障、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等改革必須盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要加快全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，認(rèn)真落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，破除一切行政壟斷，為各類(lèi)所有制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新發(fā)展提供良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要正確處理中央和地方的關(guān)系，合理劃分界定中央地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉發(fā)表視頻演講時(shí)指出，選擇性的產(chǎn)業(yè)政策抑制競(jìng)爭(zhēng)，違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則。要用競(jìng)爭(zhēng)政策來(lái)保證市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。“根據(jù)30多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，關(guān)鍵的問(wèn)題在于讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)的靈魂，競(jìng)爭(zhēng)的兩個(gè)功能，一是有效配置資源，二是形成在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中共存的激勵(lì)體制。這兩個(gè)功能都要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格信號(hào)來(lái)實(shí)現(xiàn)。”吳敬璉表示，我國(guó)政府對(duì)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的改革方向是清楚的，在價(jià)格改革文件中提出逐步確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策之后，今年6月又發(fā)布了“公平競(jìng)爭(zhēng)審查”意見(jiàn)，說(shuō)明我國(guó)正在朝這個(gè)方向努力。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書(shū)記、副主任陳清泰呼吁，應(yīng)按照發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策改革。“不要再把產(chǎn)業(yè)政策作為政府保增長(zhǎng)、主導(dǎo)生產(chǎn)要素配置的工具。前置性審批應(yīng)轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)督。”陳清泰表示，要?jiǎng)?chuàng)造市場(chǎng)環(huán)境，消除行政壟斷、所有制歧視和區(qū)域市場(chǎng)壁壘，保障市場(chǎng)主體的平等地位，使所有市場(chǎng)活動(dòng)受到反壟斷法的約束。
國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)王江平指出，日前發(fā)生在北大的林毅夫、張維迎關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的爭(zhēng)論，歸根結(jié)底是因?yàn)橹袊?guó)競(jìng)爭(zhēng)政策不充分，產(chǎn)業(yè)政策過(guò)于寬泛。他呼吁，孕育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力，必須下大力氣倡導(dǎo)和實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策，必須充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的基礎(chǔ)性作用。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)基數(shù)很大，只要競(jìng)爭(zhēng)政策能夠更加充分一些，其效率動(dòng)力、創(chuàng)新動(dòng)力、信用動(dòng)力、品牌動(dòng)力所形成的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力，其能級(jí)足以超過(guò)任何新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的動(dòng)力。在既有產(chǎn)業(yè)中去孕育新動(dòng)力往往事半功倍，社會(huì)震蕩最小、公約數(shù)最大。”王江平說(shuō)。
國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)張漢東表示，我國(guó)當(dāng)前急需解決權(quán)力過(guò)多介入市場(chǎng)，導(dǎo)致公平競(jìng)爭(zhēng)缺失的問(wèn)題。一是全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。下一步國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好制度的全面落實(shí)，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門(mén)建立內(nèi)部審查機(jī)制，細(xì)化分工，明確責(zé)任，確保嚴(yán)格按照要求進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。堅(jiān)決防止出臺(tái)新的排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，同時(shí)研究梳理存量政策措施存在的普遍性問(wèn)題，推進(jìn)開(kāi)展存量政策措施清理工作；二是進(jìn)一步強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法。下一步將繼續(xù)加大執(zhí)法力度，大力查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷案件。同時(shí)嚴(yán)厲查處行政壟斷案件，防止政府權(quán)力對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷干預(yù)，不斷健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，研究制定反壟斷指南，進(jìn)一步完善執(zhí)法體制機(jī)制，提高執(zhí)法的專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化水平；三是加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策研究和宣傳，提高市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則意識(shí)。
摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
