近年來，大眾創業、萬眾創新在全國各地開展得如火如荼。國家統計局最新統計數據顯示，２０１５年全國研發經費投入總量為１．４萬億元，比２０１２年增長３８．１％，年均增長１１．４％；按匯率折算，我國研發經費繼２０１０年超過德國之后，２０１３年又超過日本，目前我國已成為僅次于美國的世界第二大研發經費投入國家。２０１５年，我國研發經費投入強度（研發經費與國內生產總值之比）為２．１％，比２０１２年提高０．１７個百分點，已達到中等發達國家水平，居發展中國家前列。
對創新的重視凸顯了我國對經濟規律和市場規則的理性自覺。按照最早提出創新驅動理論的著名管理學家邁克爾?波特的觀點，國家經濟發展要經歷生產要素驅動階段、投資驅動階段和創新驅動階段。顯然，在經濟發展進入新常態之后，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動符合發展規律。
話雖如此，但要下好創新這步先手棋，光靠增加投入遠遠不夠。截至目前，我國科技進步貢獻率尚未達到６０％，而一般認為國家進入創新驅動的三大標準之一是科技進步貢獻率達７０％以上。科研經費投入雖大，但科技進步貢獻率偏低，這是制約我國創新驅動快速發展的瓶頸問題。事實上，科技轉化率低、研發與市場脫節、經費管理體制僵化等問題，都制約了我國創新驅動的成效。
國家創新活動的鏈條包括以下５個環節：一是基礎研究，探索新科技的原理；二是應用研究，在實驗室制作樣品或樣機；三是中間試驗，驗證和改進實驗室技術，按照規模生產要求解決工裝、工藝、原料等問題；四是商品化，企業整合技術、資本、人力等要素，面對市場開展小規模經營；五是規模化，企業開展大規模生產，獲取創新活動的回報。
基礎研究、應用研究、中間試驗、商品化、規模化構成一條完整的創新鏈條。所謂創新驅動發展，就是使創新鏈條環環緊扣，讓創新成果最終體現在終端市場上，發揮創新的乘數效應。如果創新鏈條本身不順暢，就好像一輛“掉鏈子”的自行車，動力無法傳導，創新必將“空轉”。
為何會出現創新鏈條上的“腸梗阻”現象？筆者認為，在創新驅動的鏈條中，中間環節的薄弱導致科研單位和市場應用脫節，大量科研部門的成果無法轉移到產業部門，成為驅動發展的新動力。不難看出，破解創新瓶頸的關鍵在于理順創新鏈條，應針對創新鏈條的不同環節對癥下藥，提高科技進步貢獻率。
一方面，在基礎研究和前沿技術領域，要改革科研項目經費管理體制機制，給科研人員“松綁”，破解科技資源“碎片化”、科研項目“九龍治水”和項目資金“天女散花”等問題，加強科研管理部門、高校科研機構與市場化組織的溝通，提高科技人員的智力報酬，激發科研人員的積極性。
另一方面，在推廣應用創新和成果轉化方面，要完善技術轉化政策，發揮企業創新主體作用，推廣市場化運作的科技孵化器平臺。據初步統計，２０１５年我國企業研發經費逾１．１萬億元，比２０１２年增長４０．３％，年均增長１１．９％，占全社會研發經費支出的比重為７７．４％。其中，規模以上工業企業研發經費支出首次突破萬億元。
當然，破除創新不能轉化為發展動力這個關鍵瓶頸，還有待于從宏觀上構建有利于創新的體制機制，加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制，大力營造鼓勵探索、寬容失敗和尊重人才、尊重創造的文化氛圍。
唯其如此，才能讓創新成為驅動新常態下中國經濟的真正引擎。
摘自《中國高新技術產業導報》
