“十三五”國家科技創新規劃（以下簡稱《規劃》）的發布實施，對實施創新驅動發展戰略、邁出建設世界科技強國的關鍵一步具有重要意義。
一、“十三五”國家科技創新規劃是承前啟后、繼往開來的規劃
2016年全國科技創新大會確立了創新驅動發展的總體思路和“三步走”戰略目標，提出到2050年建成世界科技創新強國。“十三五”正是實現“第一步”戰略目標，即到2020年進入創新型國家行列的最后沖刺階段。“十三五”國家科技創新規劃既是全面實施創新驅動發展戰略的第一個五年規劃，也是貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》的最后一個五年規劃，在發展戰略目標和任務的銜接上發揮著承前啟后的作用。
在未來五年內，就是要把“十三五”科技創新規劃放在落實創新驅動發展戰略的高度進行實施，動員全社會力量推動向創新驅動發展轉型，實現進入創新型國家行列目標，并為實現建設世界科技創新強國的偉大目標奠定堅實基礎。同時，“十三五”時期應考慮開展下一個中長期科技創新規劃的研究編制，進一步明確細化建設世界科技強國的戰略路徑和重大任務。
二、“十三五”國家科技創新規劃是全面落實創新驅動發展戰略、支撐供給側結構性改革的規劃
《規劃》以實施創新驅動發展戰略、支撐供給側結構性改革為主線，將創新與發展緊密結合起來，著力解決我國經濟社會發展存在的突出問題，突破制約我國經濟發展新常態下實現經濟持續穩定增長的技術瓶頸，在發展目標和指標設置、重大改革和政策措施的安排上，都體現了對落實《國家創新驅動發展戰略綱要》的全方位任務部署。
《規劃》突出體現了“十三五”的階段性特征，包括：突出科技創新戰略能力建設，啟動實施“科技創新2030—重大項目”、在重要戰略領域布局建設國家實驗室、加快國家重大科技基礎設施建設等，都是在培育支撐國家重大戰略實施、引領未來產業變革方向、參與全球競爭的戰略性創新力量，以支撐國家長遠發展和綜合國力提升。突出支撐供給側結構性改革，通過構建具有國際競爭力的現代產業技術體系，加快改造提升傳統產業，通過推動新技術、新產業、新業態和新機制的融合發展，推動顛覆性技術創新，加快培育新的發展動能。突出提升國家創新體系整體效能，通過科技創新和體制機制創新兩個輪子協調發力，充分發揮科技創新的核心引領作用。突出國際視野，構建全球化高水平的創新網絡，通過牢牢把握創新要素流動全球化趨勢，充分利用全球創新資源，發揮科技創新在“一帶一路”建設中的重要作用，全面提升國際科技合作水平。此外，還突出了創新文化建設，激發創新創業活力，通過激發和調動科研人員的積極性和創造性，讓全社會各類人才創新智慧競相迸發，在全社會大力營造勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍。
三、“十三五”國家科技創新規劃是應對新科技革命和產業變革、打造國家先發優勢的規劃
當前，全球正處于新一輪科技革命和產業變革加速推進與經濟結構深度調整的疊加期。一方面，新一輪科技革命和產業變革加速推進，學科多點突破、交叉融合趨勢日益明顯，信息網絡、生物科技、清潔能源、新材料與智能制造等領域呈現群體躍進態勢，顛覆性技術不斷涌現，產業發展“拐點”顯現，不斷催生新產業、新業態、新模式。另一方面，金融危機以來世界經濟仍然在深度調整，世界主要國家都在加大科技創新投入的力度，加快布局新產業、新業態，搶占未來經濟和產業競爭的制高點，在政策手段上一手抓穩增長，一手抓促創新。充分利用科技革命和產業變革機遇，加快培育新動能，成為帶動全球經濟走出新增長周期的關鍵。
“十三五”國家科技創新規劃承載了特殊歷史時期的特殊使命，超出了傳統的科技發展規劃范疇，在理念上把創新作為引領發展的第一動力，一方面通過重大戰略任務部署，積極把握和應對新一輪科技革命和產業變革的新態勢，突破新興產業技術瓶頸，推動顛覆性技術創新，構建產業創新鏈條，促進新興產業和業態發展，在國際競爭中搶占先發優勢；另一方面通過體制機制改革和推動以科技創新為核心的全面創新，促進大眾創業、萬眾創新，激發市場原動力，以政策手段拓展新興產業和業態發展空間，為培育新動能、推動新經濟成長提供制度激勵。從這個角度來看，“十三五”國家科技創新規劃著眼于未來競爭形勢，為我國塑造先發引領型發展提供有力支撐。
摘自 中國科技網
