近年來，湖南充分發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江經(jīng)濟帶和沿海經(jīng)濟帶結合部的區(qū)位優(yōu)勢，務實推進與泛珠各方的合作，取得豐碩成果。11年來，泛珠各方共與湖南實施合作項目2.9萬個，涉及基礎設施、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、科技、文化、旅游等領域，在湘投資占省外來投資總額的一半以上，有力促進了湖南經(jīng)濟社會發(fā)展。“十二五”期間，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.5%，2015年達到2.9萬億元；進出口總額年均增長12.9%，實際利用內資和外資年均分別增長16.4%、17.4%。
國務院印發(fā)《關于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導意見》，提出將泛珠三角區(qū)域建設成為全國改革開放先行區(qū)、全國經(jīng)濟發(fā)展重要引擎、內地與港澳深度合作核心區(qū)、“一帶一路”建設重要區(qū)域和生態(tài)文明建設先行先試區(qū)，為泛珠合作明確了定位。尤其是當前，各地按照中央決策部署，加快推進供給側結構性改革，必將為泛珠合作提供新的契機、拓展新的空間、注入新的動力。湖南將加強與泛珠各方在供給側結構性改革領域的合作，努力為助推泛珠區(qū)域發(fā)展蓄積新動能。
一是加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，共同推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。建議泛珠各方圍繞各自去產(chǎn)能、去庫存的重點，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策、項目和技術協(xié)作，支持有實力的企業(yè)跨區(qū)域參與國有企業(yè)改革，大力推進關聯(lián)產(chǎn)業(yè)兼并重組和深度融合，共同推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。共同參與“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以培育新技術、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式為重點，支持企業(yè)開展戰(zhàn)略重組和品牌合作，加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和各類試驗區(qū)、示范區(qū)等平臺，共同制定產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉移指導目錄，培育優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。
二是加強開放發(fā)展合作，形成參與國際競爭合力。充分發(fā)揮泛珠區(qū)域沿海、沿邊、沿江的多重區(qū)位優(yōu)勢，以參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施為契機，切實加強與沿線國家和地區(qū)的交流合作，共同拓展東盟、非洲、俄羅斯、中東等新興市場，培育開放型經(jīng)濟新增長點。積極開展產(chǎn)能出海、境外投資、跨國并購、服務外包等重點行動，支持區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)“抱團出海”，引導產(chǎn)業(yè)組團式承接和集群式發(fā)展，提高泛珠區(qū)域整體開放水平。同時，為提高區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，加快基礎設施互聯(lián)互通，共同爭取渝長廈高鐵長沙至贛州段以及興永郴贛、常岳九、貴陽至張家界鐵路納入國家鐵路“十三五”規(guī)劃，加快推進靖州至黎平、平江至伍市、許廣線臨武至毛吉嶺、宜章黃沙至莽山、懷化至銅仁等高速公路建設。積極推進跨區(qū)域能源通道建設，加強公共應用基礎設施共建共享。
三是加強市場領域合作，切實降低企業(yè)運營成本。圍繞打造統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，在推動要素市場改革、標準體系對接、產(chǎn)業(yè)政策公平、信息資源共享等方面加強合作，促進區(qū)域內要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合。加快發(fā)展區(qū)域性商品、產(chǎn)權交易和人力資源市場，積極為區(qū)域市場主體公平競爭創(chuàng)造條件。深化行政審批和商事制度改革，探索建立區(qū)域社會信用信息共享平臺，推動市場標準一體化，實現(xiàn)市場監(jiān)管數(shù)據(jù)交換與共享。加強資本市場和金融創(chuàng)新合作，共同設立泛珠合作發(fā)展基金，吸引更多社會資本參與泛珠發(fā)展。
四是加強社會事業(yè)合作，提高共享發(fā)展水平。在區(qū)域層面加大創(chuàng)新平臺和資源整合力度，依托國家布局的自主創(chuàng)新示范區(qū)等平臺和高校、科研院所、企業(yè)，加快建立區(qū)域性產(chǎn)學研合作機制，共同承擔國家課題、開展聯(lián)合攻關，促進創(chuàng)新平臺共建、創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新成果共用。強化區(qū)域生態(tài)保護和建設，共同推進南嶺山區(qū)、北江武水河流域生態(tài)治理，共建環(huán)境保護市場化機制和生態(tài)補償機制，努力打造泛珠生態(tài)經(jīng)濟圈。共同推廣區(qū)域精品旅游線路，打造區(qū)域旅游品牌，完善區(qū)域旅游營銷網(wǎng)絡和電子商務服務平臺。加強教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等領域合作，完善跨區(qū)域就業(yè)人員隨遷子女就學政策，共同推進醫(yī)療衛(wèi)生資源共享、醫(yī)院檢驗結果互認、疑難雜癥遠程會診和新農(nóng)合異地即時結算，以及社會保障機制和社會保險政策對接。加強扶貧攻堅合作，促進扶貧資源統(tǒng)籌和經(jīng)驗推廣，形成扶貧攻堅的強大合力。
合作走向共贏，互利促進發(fā)展。我們堅信，泛珠各方精誠合作、務實作為，一定能取得更多更好合作成果，為實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”作出新的更大貢獻。
摘自《經(jīng)濟日報》
