近年來，湖南充分發揮作為東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江經濟帶和沿海經濟帶結合部的區位優勢，務實推進與泛珠各方的合作，取得豐碩成果。11年來，泛珠各方共與湖南實施合作項目2.9萬個，涉及基礎設施、產業、商貿、科技、文化、旅游等領域，在湘投資占省外來投資總額的一半以上，有力促進了湖南經濟社會發展。“十二五”期間，全省地區生產總值年均增長10.5%，2015年達到2.9萬億元；進出口總額年均增長12.9%，實際利用內資和外資年均分別增長16.4%、17.4%。
國務院印發《關于深化泛珠三角區域合作的指導意見》，提出將泛珠三角區域建設成為全國改革開放先行區、全國經濟發展重要引擎、內地與港澳深度合作核心區、“一帶一路”建設重要區域和生態文明建設先行先試區，為泛珠合作明確了定位。尤其是當前，各地按照中央決策部署，加快推進供給側結構性改革，必將為泛珠合作提供新的契機、拓展新的空間、注入新的動力。湖南將加強與泛珠各方在供給側結構性改革領域的合作，努力為助推泛珠區域發展蓄積新動能。
一是加強產業發展合作，共同推進傳統產業轉型升級和新興產業培育發展。建議泛珠各方圍繞各自去產能、去庫存的重點，加強區域產業發展的規劃、政策、項目和技術協作，支持有實力的企業跨區域參與國有企業改革，大力推進關聯產業兼并重組和深度融合，共同推進傳統產業轉型升級。共同參與“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃，以培育新技術、新業態、新產品、新模式為重點，支持企業開展戰略重組和品牌合作，加快新興產業培育發展。依托高新區、經開區和各類試驗區、示范區等平臺，共同制定產業跨區域轉移指導目錄，培育優勢互補的區域產業集群。
二是加強開放發展合作，形成參與國際競爭合力。充分發揮泛珠區域沿海、沿邊、沿江的多重區位優勢，以參與國家“一帶一路”戰略實施為契機，切實加強與沿線國家和地區的交流合作，共同拓展東盟、非洲、俄羅斯、中東等新興市場，培育開放型經濟新增長點。積極開展產能出海、境外投資、跨國并購、服務外包等重點行動，支持區域優勢產業和優秀企業“抱團出海”，引導產業組團式承接和集群式發展，提高泛珠區域整體開放水平。同時，為提高區域協同發展水平，加快基礎設施互聯互通，共同爭取渝長廈高鐵長沙至贛州段以及興永郴贛、常岳九、貴陽至張家界鐵路納入國家鐵路“十三五”規劃，加快推進靖州至黎平、平江至伍市、許廣線臨武至毛吉嶺、宜章黃沙至莽山、懷化至銅仁等高速公路建設。積極推進跨區域能源通道建設，加強公共應用基礎設施共建共享。
三是加強市場領域合作，切實降低企業運營成本。圍繞打造統一開放、競爭有序的現代市場體系，在推動要素市場改革、標準體系對接、產業政策公平、信息資源共享等方面加強合作，促進區域內要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合。加快發展區域性商品、產權交易和人力資源市場，積極為區域市場主體公平競爭創造條件。深化行政審批和商事制度改革，探索建立區域社會信用信息共享平臺，推動市場標準一體化，實現市場監管數據交換與共享。加強資本市場和金融創新合作，共同設立泛珠合作發展基金，吸引更多社會資本參與泛珠發展。
四是加強社會事業合作，提高共享發展水平。在區域層面加大創新平臺和資源整合力度，依托國家布局的自主創新示范區等平臺和高校、科研院所、企業，加快建立區域性產學研合作機制，共同承擔國家課題、開展聯合攻關，促進創新平臺共建、創新資源共享、創新成果共用。強化區域生態保護和建設，共同推進南嶺山區、北江武水河流域生態治理，共建環境保護市場化機制和生態補償機制，努力打造泛珠生態經濟圈。共同推廣區域精品旅游線路，打造區域旅游品牌，完善區域旅游營銷網絡和電子商務服務平臺。加強教育、醫療、衛生、社保等領域合作，完善跨區域就業人員隨遷子女就學政策，共同推進醫療衛生資源共享、醫院檢驗結果互認、疑難雜癥遠程會診和新農合異地即時結算，以及社會保障機制和社會保險政策對接。加強扶貧攻堅合作，促進扶貧資源統籌和經驗推廣，形成扶貧攻堅的強大合力。
合作走向共贏，互利促進發展。我們堅信，泛珠各方精誠合作、務實作為，一定能取得更多更好合作成果，為實現中華民族偉大復興“中國夢”作出新的更大貢獻。
摘自《經濟日報》
