當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，發(fā)達國家推進高起點“再工業(yè)化”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和搶占世界經(jīng)濟發(fā)展制高點的關(guān)鍵。我國順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高國際競爭力，已經(jīng)取得初步成效。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在成為我國經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的中流砥柱。
目前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，一些領(lǐng)域呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化、高端化、智能化趨勢明顯。2014年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。其中，信息技術(shù)咨詢、數(shù)據(jù)處理和存儲類服務(wù)收入增速分別約為23%和22%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持較快增速，醫(yī)療器械、醫(yī)藥制造業(yè)主營收入均保持兩位數(shù)增長。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值增速達到14%。新能源產(chǎn)業(yè)市場需求回升，核電、風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)電快速發(fā)展。信息消費規(guī)模達到2.8萬億元，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對GDP貢獻率達到0.8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為實現(xiàn)“雙中高”增加了優(yōu)勢、增添了動力。
但必須看到，面對激烈的國際競爭，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這主要表現(xiàn)在三個方面：一是發(fā)達國家搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點，給我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成壓力。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和國際分工加快調(diào)整，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)、品牌、資本和市場份額的激烈競爭。二是關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏。發(fā)達國家利用其主導(dǎo)的全球價值鏈分工體系，整合全球優(yōu)勢資源，增強市場控制力，謀求壟斷戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全球市場。跨國公司利用關(guān)鍵技術(shù)壟斷和終端（銷售、服務(wù)）渠道控制，對我國進行“結(jié)構(gòu)封鎖”，壓縮我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是金融體系難以支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。金融創(chuàng)新能力不足，金融資源配置效率不高，難以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資需求。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是根據(jù)市場需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，在強化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、實現(xiàn)重點領(lǐng)域突破、走出技術(shù)“低端鎖定”困境的同時，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。具體來說，可從以下三個方面著力：
更好發(fā)揮政府的政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)作用。集中科研力量進行重大攻關(guān)，推動新一代信息技術(shù)、智能制造等科技前沿領(lǐng)域研發(fā)取得重要突破；加強對智能制造的支持力度，推動制造業(yè)升級換代；對技術(shù)創(chuàng)新活動給予合理報酬，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，充分釋放科研創(chuàng)新紅利；發(fā)展風(fēng)險投資，建立政府引導(dǎo)基金，引導(dǎo)風(fēng)險投資機構(gòu)參與科技成果轉(zhuǎn)化項目。
不斷完善高效融資體系。搭建政府、金融機構(gòu)、企業(yè)“三位一體”的政策性金融支持體系：在政府層面，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，合理引導(dǎo)社會資本流向，拓寬融資渠道；在金融機構(gòu)層面，圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟推進金融改革，主動為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供“一站式服務(wù)”，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品；在企業(yè)層面，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端位置，同時加快向個性化生產(chǎn)營銷、精準(zhǔn)化服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。抓住“一帶一路”建設(shè)機遇，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走出去提供融資支持。
營造良好國際環(huán)境。鼓勵有條件的企業(yè)開展境外投資，加快新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)金融、綠色環(huán)保等領(lǐng)域走出去步伐，實現(xiàn)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)深度融合；依托“一帶一路”建設(shè)開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推進同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，進一步提升我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平；積極參與全球經(jīng)濟治理，推動完善全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則和金融規(guī)則，為我國企業(yè)走出去營造有利的國際環(huán)境。
摘自 中國社會科學(xué)院
