世界在變，中國(guó)也在變。從改革開(kāi)放中獲取巨大紅利并快速前行的中國(guó)，開(kāi)放的大門(mén)將越開(kāi)越大。
2015年，“一帶一路”戰(zhàn)略從藍(lán)圖宏愿走向現(xiàn)實(shí)行動(dòng)；自貿(mào)區(qū)在中國(guó)的大地上深耕改革開(kāi)放試驗(yàn)田。中國(guó)，引領(lǐng)著國(guó)際投資和國(guó)際產(chǎn)能合作的新方向，依然是世界上最具吸引力的投資目的地。
大格局，新境界。中國(guó)正在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放正改變著中國(guó)和世界。
“一帶一路”：合作共贏交響曲
9月15日，跨境電商出口貨物“渝新歐”首發(fā)儀式在重慶西部物流園隆重舉行，這是“渝新歐”班列運(yùn)行4年多來(lái)運(yùn)送的首批跨境電商出口貨物；
前一天，千里之外的廣東東莞，東莞石龍鐵路國(guó)際物流中心對(duì)外開(kāi)放啟動(dòng)儀式舉行。
接連兩天，西部和東部的舉措指向同一個(gè)主題——“一帶一路”戰(zhàn)略。
“渝新歐”中歐班列途經(jīng)新疆，進(jìn)入哈薩克斯坦、俄羅斯、波蘭、德國(guó)等國(guó)，全程11179公里，串聯(lián)起絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途各國(guó)。
東莞石龍鐵路國(guó)際物流中心的目標(biāo)是大力開(kāi)拓經(jīng)阿拉山口、滿洲里、憑祥等地往返中亞、俄羅斯、東盟等線路，加快構(gòu)建連接“一帶一路”鐵路運(yùn)輸大通道的運(yùn)輸格局。
65個(gè)國(guó)家，44億人口，“一帶一路”戰(zhàn)略不是地理概念上的“帶”和“路”，也不是簡(jiǎn)單的貨物買(mǎi)賣(mài)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這里的人口占全世界人口的63%，預(yù)計(jì)未來(lái)10年，這些國(guó)家的出口將占全球的三分之一。政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”將構(gòu)筑全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的大聯(lián)通，意味著全方位的、更大范圍的開(kāi)放。
來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，我國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”沿線的48個(gè)國(guó)家進(jìn)行了直接投資，投資額合計(jì)85.9億美元，同比增長(zhǎng)29.5%，占我國(guó)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資的13.5%。同時(shí)，我國(guó)與沿線國(guó)家不斷深化經(jīng)貿(mào)合作，“一帶一路”建設(shè)取得積極進(jìn)展。
“一帶一路”是沿線國(guó)家的合唱而非中國(guó)的獨(dú)唱。作為國(guó)家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施意味著中國(guó)正從國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序“追隨者”轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛑卫怼耙I(lǐng)者”，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新境界。目前，“一帶一路”戰(zhàn)略正在多方式全面推進(jìn)。中國(guó)倡導(dǎo)設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行應(yīng)者如云，亞投行成員國(guó)有望從57國(guó)增至70多國(guó)，其秉持的平等包容、合作共贏的理念將為全球合作賦予新意。
引資和投資：成熟大國(guó)的多重角色
9月14日，美國(guó)媒體報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)對(duì)美國(guó)的投資已達(dá)到歷史最高水平，中國(guó)投資幾乎遍及美國(guó)所有的州，涵蓋食品生產(chǎn)、房地產(chǎn)、電影院和能源等各個(gè)領(lǐng)域。
國(guó)際金融危機(jī)以后，國(guó)際分工重組，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)在重構(gòu)。新的發(fā)展戰(zhàn)略、新的開(kāi)放戰(zhàn)略正在使中國(guó)成為在國(guó)際舞臺(tái)上扮演多種角色的重要力量。
9月3日，在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京的見(jiàn)證下，中國(guó)石化集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王玉普與俄羅斯石油公司總裁謝欽在北京簽訂了《共同開(kāi)發(fā)魯斯科耶油氣田和尤魯勃切諾—托霍姆油氣田合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)石化有權(quán)收購(gòu)俄羅斯石油公司所屬東西伯利亞油氣公司和秋明油氣公司這兩家公司49%的股份。同一天，中國(guó)石化與俄羅斯西布爾集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略投資協(xié)議，中國(guó)石化將購(gòu)買(mǎi)西布爾股份，成為其戰(zhàn)略投資者。
2002年，我國(guó)對(duì)外投資幾乎為零。2014年，中國(guó)直接對(duì)外投資規(guī)模達(dá)1400億美元，也成為中國(guó)資本凈輸出的元年。今年1—7月，中國(guó)的對(duì)外投資依然保持著高速增長(zhǎng)。其中，非金融類(lèi)的對(duì)外直接投資635億美元，同比增長(zhǎng)20%，上半年中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)數(shù)量創(chuàng)下歷史新高。
從單純的引資國(guó)到對(duì)外投資大國(guó)的轉(zhuǎn)變，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的證明，也是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略成熟和不斷完善的體現(xiàn)。
今年，我國(guó)公布《中華人民共和國(guó)外國(guó)投資法（草案）》，修訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，穩(wěn)步擴(kuò)大相關(guān)行業(yè)對(duì)外開(kāi)放和實(shí)行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”管理模式，改革外商投資管理體制。為了推動(dòng)外商投資的便利化，政府將核準(zhǔn)制基本上改為了備案制，外商投資的領(lǐng)域限制類(lèi)條目取消了50％。具體政策向更多吸引外資、放開(kāi)更寬領(lǐng)域的方向變化，繼續(xù)努力把中國(guó)打造成為世界上最具吸引力的投資目的地。
前8個(gè)月我國(guó)吸收外資數(shù)據(jù)日前出爐，從數(shù)據(jù)來(lái)看，外商投資總體穩(wěn)定。大眾、奧迪、戴姆勒、博世等知名跨國(guó)企業(yè)繼續(xù)追加對(duì)華投資。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)吸收外資繼續(xù)保持上升勢(shì)頭。
自貿(mào)區(qū)：開(kāi)放倒逼改革紅利
“自貿(mào)區(qū)”擴(kuò)容，是2015年中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中濃墨重彩的一筆。4月20日，國(guó)務(wù)院接連印發(fā)廣東、天津和福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案以及上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的方案。4個(gè)自貿(mào)區(qū)從北往南，在東部沿海地區(qū)呈線狀分布，構(gòu)筑起各具優(yōu)勢(shì)、各有側(cè)重的對(duì)外開(kāi)放新高地。
與四個(gè)方案同時(shí)公布的，還有2015版的“負(fù)面清單”。和上海的前兩個(gè)“負(fù)面清單”相比，這個(gè)“負(fù)面清單”進(jìn)一步縮小了限制的范圍，提升了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放度和透明度。這個(gè)“負(fù)面清單”統(tǒng)一適用于4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
搞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不是為了搞政策洼地，搞稅收優(yōu)惠，而是通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和政府自身改革，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，以政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“加法”，復(fù)制推廣做“乘法”。通過(guò)外貿(mào)、金融、稅收和政府管理等一系列的改革破局帶來(lái)巨大的示范效應(yīng)。
9月7日，上海發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，8月上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)1623戶，注冊(cè)資本（金）總量1424.5億元；作為改革“試驗(yàn)田”，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)正加快發(fā)展，目前已有65家融資租賃企業(yè)在南沙落戶，在前海注冊(cè)的融資租賃企業(yè)超過(guò)300家，占全國(guó)的17%……各地自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，孕育著改革新突破的希望，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大利好。
日前，商務(wù)部公布關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的最新意見(jiàn)26條，涵蓋統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方案實(shí)施、促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降低投資準(zhǔn)入門(mén)檻、完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和試點(diǎn)總結(jié)評(píng)估等五方面，自貿(mào)區(qū)有望進(jìn)一步完善發(fā)展。
摘自《光明日?qǐng)?bào)》
