制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。改革開放以來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，建成了門類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為世界重要的制造業(yè)基地。然而，與世界先進(jìn)水平相比，盡管中國制造業(yè)規(guī)模很大、參與國際分工格局的程度很高，但由于整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，不僅產(chǎn)業(yè)受制于人、附加價(jià)值低，而且參與國際分工的代價(jià)巨大，仍然處于國際分工體系的低端，大而不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著一系列深刻的變化：以制造業(yè)的數(shù)字化、可再生能源為代表的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在興起，發(fā)達(dá)國家紛紛提出重振制造業(yè)戰(zhàn)略并促進(jìn)制造業(yè)回流，廣大低成本發(fā)展中國家致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)配套條件、吸引外商直接投資以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）為代表的新型國際貿(mào)易體系加快推進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷30多年的高速增長后進(jìn)入中高速增長的新常態(tài)。這些變化將會(huì)改變未來5-10年主要國家的比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而中國制造業(yè)的國際分工地位也將發(fā)生顯著的轉(zhuǎn)變。
一是從依靠廉價(jià)勞動(dòng)力形成的成本優(yōu)勢(shì)向建立綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。過去，中國成為世界工廠和國際產(chǎn)業(yè)分工體系的重要參與者主要得益于發(fā)揮了勞動(dòng)力豐富和成本低廉的比較優(yōu)勢(shì)，并形成了在制成品領(lǐng)域的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，然而這一情況正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。目前，中國的勞動(dòng)力成本不斷上升，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正在從中國向周邊成本更低的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移甚至向發(fā)達(dá)國家回流。中國已無法繼續(xù)依賴于簡單的勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)，而必須將勞動(dòng)力素質(zhì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)和低成本制造優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來并通過加強(qiáng)創(chuàng)新提高產(chǎn)品的技術(shù)水平、精致程度和質(zhì)量，形成新的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近期出臺(tái)的《中國制造2025》就明確提出，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。這為中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。
二是從國際直接投資的凈流入國向?qū)ν馔顿Y大國轉(zhuǎn)變。經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為最大的外匯儲(chǔ)備國，隨著國內(nèi)生產(chǎn)成本的上升，一大批中國企業(yè)開始加快對(duì)外投資的步伐，聯(lián)想、三一重工、中聯(lián)重科等優(yōu)勢(shì)企業(yè)正加大對(duì)海外企業(yè)的跨境并購力度。國家正在實(shí)施的“一路一帶”戰(zhàn)略、自由貿(mào)易區(qū)談判也會(huì)有力地推動(dòng)國內(nèi)企業(yè)“走出去”。可以預(yù)見，未來10年，中國的對(duì)外直接投資仍將快速增長。
三是從全球價(jià)值鏈的低端向全球價(jià)值鏈的中高端攀升。隨著技術(shù)、管理水平的提升，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正從低端向中高端水平邁進(jìn)，中國在全球價(jià)值鏈中的分工地位也正在向中高端攀升。中國出口產(chǎn)品的單位價(jià)值也正在快速縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，反映出國際分工地位正在改善。國務(wù)院發(fā)布的《中國制造2025》，旨在抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，通過加強(qiáng)創(chuàng)新和推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提高工業(yè)的基礎(chǔ)能力、綜合集成水平，促進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。在微觀市場(chǎng)主體的努力下，在國家政策的扶持推動(dòng)下，中國在全球分工體系中的地位將會(huì)不斷提升，有望從全球價(jià)值鏈的低端向中高端升級(jí)，并在全球價(jià)值鏈治理中發(fā)揮越來越積極的作用。
應(yīng)對(duì)國際分工格局變化、提高國際分工地位，根本上還是要練好內(nèi)功，提高自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國際競(jìng)爭(zhēng)力。未來5-10年，正是中國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來源發(fā)生轉(zhuǎn)變和制造業(yè)由大做強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，要促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合與制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，重塑制造業(yè)新的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和形成日益強(qiáng)大的國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使中國制造業(yè)從高消耗、低效益的粗放型、低水平擴(kuò)張轉(zhuǎn)向精益、清潔、高效的速度與質(zhì)量并重的可持續(xù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長動(dòng)力由簡單勞動(dòng)和物質(zhì)要素總量投入驅(qū)動(dòng)向知識(shí)、技能等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。力爭(zhēng)通過10年的發(fā)展，在中國形成一批具有國際影響力的全球價(jià)值鏈旗艦企業(yè)、一批在細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域做到極致的“隱形冠軍”企業(yè)和一批具有蓬勃生機(jī)、創(chuàng)新活躍的中小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)中國由制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，全面提升在全球價(jià)值鏈中的控制力和國際產(chǎn)業(yè)分工地位。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
