來源： 中國(guó)科技網(wǎng) 作者： 游雪晴 潘璐
深化科體改革
“這是一個(gè)大家都在談科技的時(shí)代，科技發(fā)展日新月異，正處于‘大突破’的前夜。”在日前召開的紀(jì)念香山科學(xué)會(huì)議舉辦二十周年學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)上，香山科學(xué)會(huì)議理事長(zhǎng)、科技部副部長(zhǎng)曹健林提出，面對(duì)這個(gè)變革的時(shí)代，我國(guó)的科技水平如果想盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家間的差距，有所作為，有所建樹，就急需“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。
曹健林在其《國(guó)際化趨勢(shì)下的中國(guó)科技發(fā)展》書面報(bào)告中介紹說，新世紀(jì)以來，從神舟十號(hào)到天河二號(hào)，從互聯(lián)網(wǎng)科技到可再生能源，中國(guó)的科技發(fā)展取得了令世界矚目的成果。但是在這些變化的背后，還應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家間存在的差距，如在關(guān)鍵技術(shù)研究和系統(tǒng)集成研究方面積累不足，功底不深；研發(fā)隊(duì)伍體量大但質(zhì)量不高，缺乏領(lǐng)軍人才；研發(fā)投入依然不夠，結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)研究比例太低；浮躁、急功近利、弄虛作假時(shí)有發(fā)生，評(píng)價(jià)體系過度功利化等問題。
曹健林認(rèn)為，造成這些問題的原因是多方面的，其中，科技發(fā)展方面的一些長(zhǎng)期政策思路沒有跟上時(shí)代變化是一個(gè)重要因素。新中國(guó)成立以來，我國(guó)科技發(fā)展模式大都以“任務(wù)帶學(xué)科”為主，“兩彈一星”是這種模式的經(jīng)典之作，中科院多數(shù)研究所、一些大學(xué)、院系的設(shè)立和發(fā)展都是這種模式的成功典型。這種模式在當(dāng)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人才極為短缺的情況下，以國(guó)家需求為導(dǎo)向，集中精力辦大事，在短時(shí)間內(nèi)讓中國(guó)某些領(lǐng)域的科技發(fā)展得到了快速提升。但此種模式在為學(xué)科的發(fā)展帶來資源、引領(lǐng)方向的同時(shí)，也在一定程度上限制了學(xué)科的發(fā)展。
另一方面，限于當(dāng)時(shí)的客觀條件，我國(guó)早期科技資源配置往往都是“好鋼用在刀刃上”，資金、設(shè)備、人員等被集中投入國(guó)家急需的領(lǐng)域，由此導(dǎo)致一些在短時(shí)間難以出成果或者看不出成果的領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)落后，集中體現(xiàn)在基礎(chǔ)研究方面，這已經(jīng)成為制約當(dāng)今我國(guó)科技發(fā)展的瓶頸。
現(xiàn)今科技發(fā)展的“目標(biāo)變了，環(huán)境變了，我們自身的條件也變了”，曹健林指出，原來的科技資源配置方式必須改變。在目前這種國(guó)際化的趨勢(shì)下，所有的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域全世界都把中國(guó)當(dāng)對(duì)手，我國(guó)科研發(fā)展目標(biāo)不再是人有我有，而是要做到最好、最有競(jìng)爭(zhēng)力且力爭(zhēng)先于人有；同時(shí)，我們的自身?xiàng)l件也有了很大改善，從裝備到從業(yè)人員再到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，一些基本條件也開始能夠與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，如果還按照原來的方式進(jìn)行資源配置，將很難適應(yīng)變化了的世界。
如何在具體的政策層面上進(jìn)行調(diào)整？曹健林總結(jié)為科技發(fā)展也要“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。
首先在發(fā)展模式方面，“要任務(wù)與學(xué)科并重，尤其要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和學(xué)科的積累建設(shè)”，即除了以滿足國(guó)家發(fā)展需要為主導(dǎo)的“任務(wù)帶學(xué)科”模式以外，也要強(qiáng)調(diào)按學(xué)科分類組織科學(xué)技術(shù)研究。
其次，針對(duì)基礎(chǔ)研究存在的種種問題，曹健林提出要全面支持各個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，不搞“有所不為”。近年來，雖然大家都在呼吁加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，基礎(chǔ)研究也取得了較大成就，但基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例一直只有5%左右，低于發(fā)達(dá)國(guó)家相應(yīng)比例的一半。由于基礎(chǔ)研究不夠，在我們大力促進(jìn)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合過程中，往往感到“源頭”上所能提供的東西太少，制造和加工能力無以發(fā)揮。對(duì)此應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)研究持續(xù)、穩(wěn)定的投入，促進(jìn)基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)緊密結(jié)合；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視大科學(xué)工程的前期培育；以改革促發(fā)展，積極探索有利于基礎(chǔ)研究的新模式和新機(jī)制。
還有，由于當(dāng)前科研資金和榮譽(yù)都集中向“最終結(jié)果”傾斜，導(dǎo)致許多長(zhǎng)期進(jìn)行基礎(chǔ)研究和從事基礎(chǔ)性工作的科技人員既缺乏科研資金，也往往感到失落和得不到應(yīng)有的尊重。因此，曹健林建議，要保障做基礎(chǔ)研究的科研人員過上體面的生活，做到穩(wěn)定性支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相結(jié)合，對(duì)基礎(chǔ)研究要以穩(wěn)定支持為主，在建立相應(yīng)的管理機(jī)制前提下，權(quán)力下放，鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究人員“安、鉆、迷”。
據(jù)介紹，與之相應(yīng)的一些思路正在形成政策和措施，有些已經(jīng)見諸行動(dòng)。曹健林認(rèn)為：“所有這些都和促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不矛盾，而且還是在更高水平上的結(jié)合。”相信中國(guó)的科技也將與經(jīng)濟(jì)一樣，在經(jīng)歷過“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”之后，會(huì)有一個(gè)更大的發(fā)展。（本報(bào)記者 游雪晴 本報(bào)實(shí)習(xí)生 潘璐）
