來源：學(xué)習(xí)時報
加強技術(shù)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)是提高科技成果轉(zhuǎn)化率的根本出路。在市場機制下活躍而高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移，“得小利者”是技術(shù)轉(zhuǎn)移的供需方，“得大利者”是中國乃至全球的經(jīng)濟與社會發(fā)展。
“科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合”是當(dāng)前深化科技體制改革的核心問題。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展方式主要依靠增加生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變?？萍际聵I(yè)雖然有了較快發(fā)展，但普遍存在重論文、重評獎而不重視市場需求、不重視成果轉(zhuǎn)化的不良現(xiàn)象，科技進步尚未真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。要充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的支撐引領(lǐng)作用，關(guān)鍵在于加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。特別是在全國科技投入逐年快速增長的背景下，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)、構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，已經(jīng)成為加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的緊迫任務(wù)。
現(xiàn)行的科技成果轉(zhuǎn)化體系存在以下問題。
一是對科技成果轉(zhuǎn)化的重視程度不高。當(dāng)前，高校和科研機構(gòu)研究人員的分類評價制度尚不完善，科技評價導(dǎo)向中普遍存在著重成果產(chǎn)出、輕成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象，應(yīng)用研究中也過于重視在國內(nèi)乃至國際的技術(shù)指標(biāo)排名，甚至追求在世界一流刊物雜志上發(fā)表論文及其引用次數(shù)，而不是強化其經(jīng)濟效益，這嚴(yán)重影響到科技人員面向市場與產(chǎn)業(yè)需求開展科研和成果轉(zhuǎn)化的積極性。高校和科研機構(gòu)致力于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和知識創(chuàng)造，本是其使命所在，但在知識創(chuàng)新階段獲得的成果往往只是一個局部的突破，離實際應(yīng)用尚有距離，需要在技術(shù)層面尤其在系統(tǒng)集成方面繼續(xù)研究和攻關(guān)。不重視后者又缺乏有效激勵，勢必導(dǎo)致“狗熊掰棒子”，大量研究成果成為耗費大量資源卻得不到有效回報的“半成品”。
二是企業(yè)的技術(shù)吸收能力有待增強。隨著市場競爭的加劇，企業(yè)越來越重視科技進步，加大研發(fā)投入，積極吸納先進適用技術(shù)。但我國高校和科研機構(gòu)大多很難單獨提供企業(yè)所期待的系統(tǒng)集成水平高、能直接用于大批量生產(chǎn)、投產(chǎn)后馬上能賺錢的成熟技術(shù)項目。在轉(zhuǎn)讓實驗室技術(shù)或單體技術(shù)時，對其進行放大實驗和中試生產(chǎn)通常會遇到一系列新的技術(shù)問題，這對作為技術(shù)承接方的企業(yè)提出了研發(fā)人員、硬件條件和集成配套等方面的技術(shù)能力要求，還要求企業(yè)有比較完備的技術(shù)管理能力。企業(yè)吸納、運用和再創(chuàng)造新技術(shù)的能力不強，使企業(yè)無法真正發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體應(yīng)有的核心作用。
三是科技成果的知識產(chǎn)權(quán)保護與推廣體系薄弱。目前高校和科研機構(gòu)的專利申請和保護費用絕大多數(shù)由課題組從科研經(jīng)費中列支，很多課題組僅僅從課題驗收而不是從知識資產(chǎn)管理的需要出發(fā)去申請專利，用專利申請?zhí)柸?yīng)付“課題驗收”，用專利批準(zhǔn)號去評獎和評職稱；等達到這些目的后，就不再繼續(xù)花錢維護，從而導(dǎo)致很多沒有市場價值的無用專利“自生自滅”。各單位技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室又缺少專業(yè)化運作能力，科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制不夠完善，對科技成果轉(zhuǎn)化人員的獎勵政策在落實中還存在一些體制障礙和文化沖突。
四是科技中介服務(wù)體系發(fā)展滯后。我國科技中介服務(wù)組織很多，但專業(yè)服務(wù)水平高的中介服務(wù)機構(gòu)還很少；高層次人才不愿介入或流入這一行業(yè)，能夠為創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)成長提供融資方案、商業(yè)方案和管理團隊支持的中介服務(wù)極為缺乏。全社會流動資金多，但專業(yè)化的天使基金、風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)項目投資總量偏少，民間資本和國有銀行資本進入創(chuàng)新鏈的渠道不通暢，科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險分擔(dān)和利益共享機制也存在許多亟待解決的問題。
加強技術(shù)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)是提高科技成果轉(zhuǎn)化率的根本出路。要遵循市場機制，通過科技、產(chǎn)業(yè)、金融和稅收等方面的政策工具，引導(dǎo)企業(yè)提高吸納、運用和創(chuàng)造新技術(shù)的能力，支持高校和科研機構(gòu)建設(shè)專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，激勵科研人員把成果轉(zhuǎn)化作為職業(yè)發(fā)展的一個通道，使科研院所的技術(shù)優(yōu)勢和企業(yè)的市場優(yōu)勢得到有效整合。從我國科技發(fā)展水平和市場經(jīng)濟發(fā)展階段出發(fā)，建議在以下五方面深化科技體制改革，切實加強技術(shù)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)。
一要創(chuàng)新資源配置方式，發(fā)揮財政資金投入在促進科技成果轉(zhuǎn)化中的引導(dǎo)作用。2011年7月，中央財政已經(jīng)設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，用于支持轉(zhuǎn)化利用財政資金形成的科技成果。按照國際通行做法，國家各科技主體計劃、國家自然科學(xué)基金和中國科學(xué)院知識創(chuàng)新工程等財政科技投入要安排一定比例（如 0.5%或1%）的預(yù)算資金，用于支持資助項目結(jié)題后的成果轉(zhuǎn)化，推動科技資助主管部門參與創(chuàng)新鏈全過程；各預(yù)算執(zhí)行單位每年應(yīng)就其資助成效進行自評估和向社會公布。
二要完善高校和科研機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。在《科技進步法》明確財政投入科研項目的知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)歸承擔(dān)單位的基礎(chǔ)上，要進一步明確這些擁有所有權(quán)的承擔(dān)單位轉(zhuǎn)化和擴散技術(shù)的責(zé)任。研究型高校和國家級科研機構(gòu)有科技成果轉(zhuǎn)化的基本職責(zé)，年度財政科研投入1億元以上的單位應(yīng)設(shè)立專門的成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，建立專業(yè)隊伍，統(tǒng)籌管理本單位的知識產(chǎn)權(quán)，營銷其先進適用技術(shù)。各單位科技成果轉(zhuǎn)化的到賬收益應(yīng)逐步達到或超過當(dāng)年科研經(jīng)費的3%。
三要完善科技成果轉(zhuǎn)化的績效評價機制。部分高校和科研機構(gòu)對從事科技產(chǎn)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化工作的員工不夠重視，績效評價不盡合理。要轉(zhuǎn)變觀念，健全人才考核評價和職稱評定制度，將科技成果和產(chǎn)業(yè)化等指標(biāo)作為評價的重要依據(jù)。要推廣“創(chuàng)新崗”試點工作，支持科研人員從事應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，使高校和科研機構(gòu)的優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域能夠通過以應(yīng)用為導(dǎo)向的“創(chuàng)新崗”科研人員的再研發(fā)，催化一批關(guān)鍵技術(shù)，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，孵化一批科技企業(yè)，發(fā)揮“創(chuàng)新崗”在促進科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合中的骨干作用。
四要進一步營造有利于成果轉(zhuǎn)化的市場環(huán)境。要優(yōu)先建設(shè)發(fā)展面向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的公共技術(shù)平臺和中介服務(wù)機構(gòu)，加強科技成果信息開放共享。要激活企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力，加大對中小企業(yè)特別是中小型科技企業(yè)的扶持力度，使其成為“拉動”科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。要加大股權(quán)激勵試點工作力度，促進科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。
五要支持科技中介服務(wù)企業(yè)的發(fā)展壯大。要進一步規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技信息交流、科技成果發(fā)布等行為，要對技術(shù)中介服務(wù)采取扶持政策，促進優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)企業(yè)脫穎而出。要鼓勵科研人員兼職或全職創(chuàng)辦科技企業(yè)和中間服務(wù)機構(gòu)，開展公益性專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果推廣人才隊伍。
從本質(zhì)上說，科技成果轉(zhuǎn)化是市場經(jīng)濟環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的交易、開發(fā)與利用，趨利謀利是技術(shù)轉(zhuǎn)移供需雙方的根本動力。在市場機制下活躍而高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移，“得小利者”是技術(shù)轉(zhuǎn)移的供需方，“得大利者”是中國乃至全球的經(jīng)濟與社會發(fā)展。（段異兵）
