來源： 中國科技網
科技專論
美國經濟學家里夫金提出的“第三次工業革命”引起國內外學術界、產業界及政府的廣泛關注，第三次工業革命會不會動搖我國剛剛取得的制造業大國地位，會不會影響我國未來經濟增長，這些都是需要認真研究探討的重大問題。
“第三次工業革命”暫時不會動搖我國的制造業地位
里夫金在《第三次工業革命》中提出，第三次工業革命的“五大支柱”是可再生能源的轉型、分散式生產、新儲存方式、能源互聯網和零排放式交通等，基本上都是能源技術革新，屬于工業化深入發展的范疇。他提出的這些新技術，以及研究鏈將從寶塔式向扁平式、網格式的方向發展，生產鏈中開發、小試、中試、產業化等環節連接更加緊密等新思路，都值得研究與借鑒。
3D打印、分布式能源等技術會催生一些新產品，會引起一些產業領域的變革，會出現生產分散化、消費個性化、服務網絡化、決策扁平化的新變化，會成為大規模、標準化現代工業體系的有效補充，但不會導致整個工業技術體系、產業體系的根本性變革，加之3D打印需要高端設計、特殊打印材料、專用打印設備，以及網絡化的服務等產業支撐體系，短期內難以大規模替代現代工業體系，不會動搖我國的制造業大國地位。
應當看到，美國高度重視制造業的“智能化”“高端化”，同時我國大量低端制造業向菲律賓、越南、孟加拉國等勞動力更便宜的國家或地區轉移，必然會從“高低兩端”擠壓我國制造業的生存空間，進而動搖我國制造業大國地位，這些問題需要引起足夠的重視。
新的科技革命和產業革命正在加速形成
國內外學術界對科技革命和產業革命的認識，概括起來是兩個共同點、兩個不同點。
兩個共同點：一是信息技術引領的產業革命正在進行之中，方興未艾；二是新科技革命正在孕育之中。
兩個不同點：一是什么技術將引領新科技革命和產業革命？一些學者認為是生物技術，一些學者認為是新能源技術，還有學者認為是新材料技術，多數學者則認為是生物技術主導，多項技術共同推動新科技革命。二是何時會產生新科技革命？樂觀的估計是20年，多數學者認為30年左右，還有一些學者認為很難預測。
我們經過10多年的跟蹤研究認為，以物理學為主導，多學科共同推動的工業技術、信息技術革命正在深入發展，而以生命科學為主導，多項技術共同推動的新科技革命正在加速形成。如果說蒸汽機、電力推動的前兩次工業革命增強了人類的體力，信息技術推動的第三次革命增強了人類的腦力，而生物技術主導的新科技革命將大幅延長人的生命，對人類健康、生態改善、社會倫理的影響都將遠遠超過前幾次科技革命。
生物技術為主導的新科技革命正在加速形成的基本依據是，學界有共識，科技有積累，產業有基礎，市場有需求，政府有行動。
一是現代生物技術已經有近70年的積累。1953年沃森發現DNA雙螺旋結構，70年來生物技術不斷取得重大突破，1991—2001年期間，全球平均生物與醫學論文占自然科學論文的49.8%，2010年生物與醫藥領域論文占本國論文總數的比例，美國為60%，歐盟為50%，還有5個國家超過了40%。同時，美國生物技術專利占專利總數的比例，2001年為20%，2010年上升為40%。國際著名咨詢公司蘭德公司2006年就預測生物技術將取代信息技術，引領新科技革命。
二是生物經濟將推動繼農業經濟、工業經濟、網絡經濟之后的第四次浪潮。工業革命200多年來，人類研究“死的”東西多了、研究“活的”東西少了，研究身體之外的東西多了、研究身體內在規律的少了，忽視了人類的健康，損壞了人類賴以生存環境。展望未來，生物技術引領的新科技革命，可能會使人類活動的目標產生新的變化，人類對工業產品質量、經濟增長的無休止追求可能會減弱，而對健康、幸福、生態的追求將與日俱增。顯然，傳統的工業技術已經很難滿足人類的新需求。醫藥生物技術將推動第四次科技革命，疾病預防能力與治愈率大幅提高，干細胞技術將使人類像修理汽車一樣更換人體勞損的器官，人類壽命將進一步延長。醫藥生物技術也將推動第二次“農業綠色革命”，轉基因植物、生物肥料、生物農藥、生長激素等將在大幅增加農產品產量的同時，提高產品質量。生物能源將大大緩解能源短缺的壓力，生物資源將被開發為食品、藥品、保健品、觀賞品等新產品。生物技術將在防御生物恐怖中發揮不可替代的作用。克隆、基因測序、器官移植等技術將會沖擊傳統的倫理觀念。
三是許多國家都加速發展生物產業。美國10多年來醫藥研發經費一直占聯邦政府民用科技經費近50%左右，2012年政府投入已達320多億美元，大約支持近5萬個研究課題，近32萬人參加相關研究工作，另外企業還投入500多億美元支持生物與醫藥相關研究。2012年4月美國又出臺《生物經濟藍圖》，加速生物技術向產業轉化。歐盟2008年出臺“生物經濟Horizon2020”，2012年再次出臺“生物經濟2030”。英國2010年發布《生物科學時代：2010—2015戰略計劃》，政府科技投入的30%也用于生物與醫藥領域。德國2012年推出了“國家生物經濟研發戰略2030”。日本提出“生物產業立國”，前首相小泉純一郎曾兼任“生物產業戰略研究會主任”。印度成立了世界上第一個“生物技術部”，新加坡、泰國、馬來西亞、古巴等國家的領導人兼任本國生物技術與產業相關機構的負責人。
迎接新科技革命和產業革命的建議
改革開放以來，我國用30多年的時間，補上了機械化、自動化兩次工業革命時期所缺的課程，基本跟上了信息技術革命的步伐，取得了世界經濟總量第二位的輝煌成就。我國要達到并保持世界經濟總量第一，實現民族復興的宏偉目標，必然要成為世界重要科技創新中心，成為新科技革命和產業革命的引領者之一，否則我國與發達國家已經縮小的差距將在新一輪科技革命中再次被拉大，世界經濟第二位的地位將會不保。我們建議在發展戰略和政策措施上要突出兩個重點領域，推進五個戰略措施。
突出兩個重點領域：
一是建設生物技術強國、產業大國，打造10萬億元大生物產業。對生物產業的預測研究表明，我國發展大生物產業（含健康產業部分內容），到2020年將形成10萬億元的支柱產業。以2011年為基數，藥品由1.5萬億元增加到4萬億元，醫療服務由1.7萬億元增加到3萬億元，生物醫學工程（醫療器械）由3000億元增加到1萬億元，保健品將由2000億元增加到1萬億元，健康管理服務達到5000億元。另外，生物農業約8000億元左右（受轉基因政策影響），生物能源約5000億元，生物制造約為1.4萬億元，生物資源約5000億元，生物服務約2000億元。上述測算扣除產業之間重疊的部分，保守地估算，到2020年大生物產業的潛力將達10萬億元左右。
參照發達國家的經驗，我國大生物產業10萬億元的目標是完全可行的。2009美國醫藥衛生相關支出占GDP比重達17.4%，法國、德國、比利時、荷蘭、瑞典等10多個國家都超過了10%，我國目前僅相當于美國1960年的水平，到2020年我國若能夠達到美國1990年的水平，即醫藥衛生支出占GDP的10%，健康產業的總量將在8萬億元以上，再加上生物農業、生物能源、生物制造、生物資源開發等，大生物產業產值有望達到10萬億元。
二是新能源技術進入國際一流，力爭成為新能源產業大國。我國新能源產業發展十分迅速。“十一五”期間，新能源呈跳躍式發展，新能源年利用量總計3億噸標準煤，占當年能源消費總量的9.6%。按照2015年非化石能源達到能源消費11.4%的目標以及戰略性新興產業的部署，我國應在核能、太陽能、燃煤、地熱能、風能和海洋能技術等領域，支持大型企業建立一批一流研發機構，面向國際吸引一批高水平人才，加速開發一批新能源產品，特別是電動汽車等新型產品，為保障我國能源安全、經濟發展作出重要貢獻。當前要特別做好太陽能、風能產能過剩的轉化工作，力爭在清潔煤技術領域取得重大突破。
要推進的五個戰略措施：
一是實施“新體制戰略”，營造國際一流創新環境。貫徹落實《中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》，深化科技體制改革，努力營造學術自由、經費和人才相對集中、產業化條件國際一流的創新環境。制定“創新型國家的指標體系”，針對不同行業、地區、機構建立科學合理的考核體系。打破“科技小循環”，進入經濟中循環、國際大循環，站在未來國家競爭的高度部署科技工作。
二是實施“新產品戰略”，把新產品開發數量作為應用研究的最終目標。上世紀80年代我國重視SCI論文，30年后科技論文數量達到世界第二位。90年代提出“專利戰略”“標準戰略”，20多年后我國專利申請量位居世界第一。21世紀初提出“人才強國戰略”，已經吸引大批留學人員回國創新創業。2012年我國全社會研發經費10240億元，首次突破萬億。建議啟動“新產品戰略”，盡快改變目前應用研究以論文為主的科研導向，建立“以新產品數量及其銷售額為主”的新導向，相信10年之后，我國新產品開發能力必將大幅提升，進而使我國成為世界創新中心、經濟中心之一，成為真正的創新型國家。
三是實施“新人才戰略”，引進一批外籍尖子人才來華創新創業。迎接新科技革命關鍵是尖子人才，世界一流的實驗室幾乎都匯集了多民族的最優秀人才，建議盡快啟動“洋千人計劃”，在吸引優秀留學人才回國的基礎上，以企業為載體，高薪聘用一批外籍尖子人才，在國際競爭的關鍵領域或行業組建一批國際一流的研發隊伍。建議從外匯儲備中每年拿出一定經費，扶持企業引進外籍尖子人才。
四是實施“新平臺戰略”，打造一批國際一流的研發平臺。建議緊緊圍繞產業發展的需求，盡快建設一批國際一流的研發平臺，吸引研發海外人才和科技項目向我國轉移，力爭把我國建設成全球重要的創新基地或中心。2003年科技部、北京市等有關部門按照國際慣例組建了北京生命科學研究所，聘請美國科學院院士王曉東教授擔任所長，已經吸引了一批國際生物領域的尖子人才回國工作。經過9年努力，該所在國際頂級期刊發表的論文數量已經進入國際前列，實踐證明我國已經具有創辦國際一流研究機構的實力與條件。
五是實施“新主體戰略”，培育一批國際一流的大型企業或集團。加速企業成為技術創新的主體，在生物、新能源等重點領域，遴選一批有望代表中國參與國際競爭的企業或企業集團，在人才引進、創新體系建設、科技項目、稅收、金融等方面，給予重點扶持，培育一批搶占科技革命和產業革命制高點的“野戰隊”。
與信息產業比，生物產業具有地域性強、資源依賴性強、產品多樣性強的特點，難以形成壟斷，易于用技術壁壘保護市場。要緊緊抓住重要的發展機遇，發揮我國社會主義制度集中力量辦大事的制度優勢，發揮我國生物資源豐富、市場潛力大的優勢，發揮我國生物技術人才總量大、水平較高的優勢，經過不懈的努力，我國完全有可能成為新一輪科技革命和產業革命的重要引領者之一。（作者單位：中國科學技術發展戰略研究院）
