來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，充滿(mǎn)變數(shù)。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性，對(duì)中國(guó)的發(fā)展既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。我們要全面把握機(jī)遇、沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得未來(lái)。
世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，充滿(mǎn)變數(shù)。全球貿(mào)易增速明顯放緩，爭(zhēng)端日益頻繁，保護(hù)主義呈上升趨勢(shì)。歐、美、日央行進(jìn)一步釋放流動(dòng)性，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大；發(fā)達(dá)國(guó)家“日本化征候”日趨明顯，與發(fā)展中國(guó)家的實(shí)力對(duì)比顯著改變；歐洲債務(wù)危機(jī)不斷加劇和升級(jí)，同時(shí)也為歐元區(qū)一體化進(jìn)程提供了契機(jī)；WTO擴(kuò)員并在服務(wù)貿(mào)易自由化、政府采購(gòu)和信息技術(shù)協(xié)定等具體領(lǐng)域取得進(jìn)展，金磚國(guó)家探討全球治理的新途徑成為亮點(diǎn)。世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。
國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2013年按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.6%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體增長(zhǎng)1.5%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體整體增長(zhǎng)5.6%。按市場(chǎng)匯率計(jì)算，2013年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.9%。未來(lái)幾年，世界經(jīng)濟(jì)的中低速增長(zhǎng)將成為一種常態(tài)。從目前看，影響世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的因素有：
第一，發(fā)達(dá)國(guó)家“超低利率”和“量化寬松”貨幣政策帶來(lái)多種衍生風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)居高不下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，失業(yè)率高位徘徊，紛紛采取多種形式的貨幣寬松政策，包括美聯(lián)儲(chǔ)的QE（量化寬松）、OT（扭轉(zhuǎn)操作）和歐洲央行的OMT（直接貨幣交易計(jì)劃），旨在增加經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的流動(dòng)性，激勵(lì)企業(yè)投資，提振消費(fèi)欲望，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。
第二，歐洲債務(wù)危機(jī)仍然是一個(gè)重要的不確定因素。盡管危機(jī)整體上維持在可控水平，但希臘政治危機(jī)引發(fā)的退歐風(fēng)波直接影響了整個(gè)歐元區(qū)銀行業(yè)，歐債危機(jī)逐漸蔓延至西班牙和意大利等國(guó)家。
第三，大宗商品市場(chǎng)不確定性增加。美國(guó)能源產(chǎn)出的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和伊朗核危機(jī)走勢(shì)是影響全球能源供給的兩大基本變量。美國(guó)頁(yè)巖氣“革命”起著抑制全球原油市場(chǎng)價(jià)格的作用，提升美國(guó)在全球能源格局中的影響力，并改變?nèi)蚰茉垂┬韪窬郑瑢?duì)產(chǎn)油國(guó)和消費(fèi)國(guó)關(guān)系造成復(fù)雜影響。糧食價(jià)格升高，特別是乳制品和肉類(lèi)價(jià)格上漲推高了全球通脹壓力，增加了新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家放松貨幣政策的難度。世界糧食危機(jī)爆發(fā)頻率加快，高糧價(jià)常態(tài)化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家。
第四，貿(mào)易保護(hù)主義仍是制約貿(mào)易增長(zhǎng)的因素之一。國(guó)際貿(mào)易不平衡持續(xù)存在，全球經(jīng)常賬戶(hù)失衡格局未見(jiàn)明顯改善。各國(guó)利益集團(tuán)的博弈、針對(duì)國(guó)有企業(yè)的“競(jìng)爭(zhēng)中立框架”的推行，均會(huì)催生新一輪貿(mào)易保護(hù)主義。
全面把握新機(jī)遇以贏(yíng)得未來(lái)
外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性增加，對(duì)中國(guó)的發(fā)展既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。機(jī)遇體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，全球增長(zhǎng)重心轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家實(shí)力對(duì)比發(fā)生顯著改變，是世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境最重要的變化之一。新興經(jīng)濟(jì)體和低收入國(guó)家第一次占全球GDP權(quán)重的一半以上，未來(lái)5年整個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體在全球貿(mào)易中的比重還會(huì)不斷上升，預(yù)計(jì)對(duì)全球GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度在三分之二左右。這導(dǎo)致整個(gè)世界需求結(jié)構(gòu)的巨大變化，而這一變化將為增長(zhǎng)帶來(lái)從量變到質(zhì)變的真實(shí)含義。相比發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政警戒，新興經(jīng)濟(jì)體有更好的財(cái)政空間：一是總體債務(wù)水平比較低；二是赤字水平比較低，實(shí)施財(cái)政政策和貨幣政策的空間很大。
隨著世界經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的巨大變化，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間在國(guó)際規(guī)則、制度方面的博弈將更加激烈。亞太在國(guó)際格局中的地位持續(xù)上升，使得中國(guó)在新一輪的再全球化過(guò)程中有了參與新的國(guó)際規(guī)則和秩序制定的新機(jī)遇。通過(guò)制定水平更高、執(zhí)行更嚴(yán)的非中性規(guī)則，中國(guó)可以和其他新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國(guó)家一道，謀求互利共贏(yíng)。中國(guó)的發(fā)展需要外部世界，不但需要世界的市場(chǎng)、資源、技術(shù)，還需要外部的理解和支持。全球化時(shí)代，各國(guó)相互依存已經(jīng)達(dá)到了極高的水平，外部世界已經(jīng)不能僅看成是條件。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)如此之大，速度加快或者減緩，對(duì)全球影響很大，已經(jīng)成為影響外部環(huán)境的一個(gè)重要變量。中國(guó)有能力促進(jìn)全球包容性發(fā)展，讓更多的發(fā)展中國(guó)家分享到中國(guó)發(fā)展的果實(shí)，比如向周邊及非洲、拉美等發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)，甚至可考慮實(shí)行單方面的零關(guān)稅政策，為它們提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也為自己贏(yíng)得更廣闊的發(fā)展空間。這是中國(guó)創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇的外部環(huán)境。
其次，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歸根到底取決于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高不外乎三個(gè)主要途徑：一是技術(shù)進(jìn)步；二是貿(mào)易擴(kuò)大化；三是制度創(chuàng)新。現(xiàn)階段，制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步尤為重要，因?yàn)楹玫闹贫劝才藕图夹g(shù)進(jìn)步與要素流動(dòng)密切相關(guān)，從而為勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高釋放出空間。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面趨好，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，社會(huì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，人力資源豐富，政策選擇自由度較高，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢(shì)明顯，但仍存在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的迫切任務(wù)，存在各種妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端。黨的十八大報(bào)告明確提出“兩個(gè)全面”、“兩個(gè)加快”，把發(fā)展目標(biāo)與改革目標(biāo)一起規(guī)劃、把市場(chǎng)化改革與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一同部署，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制繪制了時(shí)間表和路線(xiàn)圖。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要更多發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，社會(huì)領(lǐng)域要更好地利用社會(huì)的力量，包括社會(huì)組織的力量，把應(yīng)該由市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)揮作用的交給市場(chǎng)和社會(huì)；要更加注重權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，使所有人都能通過(guò)自己的努力獲得應(yīng)得利益。這是中國(guó)創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇的制度保障。
最后，我們要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短板”，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在擴(kuò)大開(kāi)放中擴(kuò)大內(nèi)需，提升制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開(kāi)放服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和金融業(yè)改革，促進(jìn)公平、平衡的增長(zhǎng)，就能夠化不利因素為有利條件，從風(fēng)險(xiǎn)中創(chuàng)造機(jī)遇。城鎮(zhèn)化是發(fā)展最大的潛力，而真正的發(fā)展必須要依靠改革。這是中國(guó)創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇的內(nèi)部動(dòng)因。
（執(zhí)筆：中國(guó)社科院世經(jīng)政所所長(zhǎng)張宇燕、副研究員歐陽(yáng)向英）
