來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)
在創(chuàng)新型國家建設(shè)取得顯著成效，“中國制造”向“中國智造”加快轉(zhuǎn)變，“貼牌大國”向“品牌大國”穩(wěn)步邁進的關(guān)鍵時期，黨的十八大報告對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出了重要部署，提出著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。
報告提出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識創(chuàng)新體系，實施國家科技重大專項，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。
報告將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，充分說明了我們黨對科技進步和創(chuàng)新的高度重視。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富，目標(biāo)明確，是我們黨立足我國發(fā)展階段和實際、面向未來作出的重大決策，充分體現(xiàn)了黨對當(dāng)代經(jīng)濟社會和科技發(fā)展規(guī)律的深刻把握，為新時期科技體制改革和科技創(chuàng)新進一步指明了方向，對凝聚社會共識、推動把我國發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來具有重要作用。
推進創(chuàng)新驅(qū)動，十年足音鏗鏘
黨和國家一直高度重視科技進步和創(chuàng)新。從“向科學(xué)進軍”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，從“科教興國”到“建設(shè)創(chuàng)新型國家”，我們的科技事業(yè)在探索中走出了一條中國特色自主創(chuàng)新道路。特別是黨的十六大以來，科技工作在黨和國家工作全局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯，科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合更加緊密。推進科技創(chuàng)新發(fā)展，十年來足音鏗鏘。
早在2003年3月22日，新一屆國務(wù)院組成后舉行第一次全體會議，決定著手研究制定國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。
在2006年1月舉行的全國科技大會上，中央提出把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，全力建設(shè)創(chuàng)新型國家。在這次會議上部署實施的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，明確了“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，對我國今后15年的科技發(fā)展作出了全面規(guī)劃和重點部署。
黨的十七大進一步強調(diào)，要把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國力的關(guān)鍵。
在今年的全國科技創(chuàng)新大會上，中央提出要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略，強調(diào)要進一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，為全面建成小康社會進而建設(shè)世界科技強國奠定堅實基礎(chǔ)。
今年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革 加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，要求各級黨委和政府把科技體制改革擺上重要議事日程，及早部署、抓緊落實。
10年來，伴隨著科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地位的凸顯，我國科技事業(yè)快速發(fā)展，科技實力大幅提升，自主創(chuàng)新能力明顯增強，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進展。目前，我國科技人力資源總量居世界第一位，國際科技論文數(shù)量居世界第二位，發(fā)明專利授權(quán)量居世界第三位，國際科技論文的被引用次數(shù)居世界第七位，已經(jīng)成為具有世界影響力的科技大國。10年來，廣大科技工作者奮發(fā)有為，協(xié)力攻關(guān)，實施了重大科技專項和一系列科技計劃和工程，取得了載人航天、載人深潛、超級計算、量子通信、中微子振蕩、超級雜交稻等一批重大成果，一些重要學(xué)科領(lǐng)域進入世界科技前沿，一支勇攀高峰、攻堅克難的科技人才隊伍迅速壯大，一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。
十年自主創(chuàng)新，十年實力彰顯。同時也要看到，我國發(fā)展也面臨著一系列亟待解決的矛盾和問題，主要是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，創(chuàng)新能力還不夠強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源環(huán)境約束強化。解決這些問題，迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
關(guān)乎全局長遠，內(nèi)涵豐富深刻
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)乎我國發(fā)展全局和長遠。我們要從全局高度理解創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
一是應(yīng)把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略放在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下來理解。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是適應(yīng)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迫切要求。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育突破。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的深度融合成為當(dāng)代世界最為突出的特征之一。2008年以來的國際金融危機，加快催生了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。許多國家都將創(chuàng)新提升為國家戰(zhàn)略，各國圍繞科技創(chuàng)新的競爭與合作不斷加強。我們必須更加自覺地把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，更加主動地落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開辟社會生產(chǎn)力發(fā)展的新空間。二是應(yīng)把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略放在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康社會的背景下來理解。我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題已成為一個帶有根本性、全局性的問題，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求十分迫切。如果沒有創(chuàng)新能力特別是科技創(chuàng)新能力的大幅提升，難以真正完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)“最根本、最關(guān)鍵”的力量，是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要。我們必須努力在科技改革發(fā)展上取得新的重大進展，充分釋放創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的活力，進一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新在全面建成小康社會中的重要作用。
具體看來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有深刻、豐富的內(nèi)涵：
——實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，最根本的是要依靠科技的力量，最重要的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。
——實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，最關(guān)鍵的是要促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，既要從經(jīng)濟社會發(fā)展需求中找準科技創(chuàng)新主攻方向，又要把科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
——實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，必須堅持把以人為本貫穿科技工作始終，讓廣大人民群眾共享科技創(chuàng)新成果，讓廣大人民生活得更健康、更舒適、更安全、更幸福。
——實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，必須深化科技體制改革，建立健全科學(xué)合理、富有活力、更有效率的國家創(chuàng)新體系。
——實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，人才為本。要善于發(fā)現(xiàn)青年人才，積極培養(yǎng)青年人才，大力提攜青年人才，要建設(shè)好學(xué)術(shù)梯隊，放手使用優(yōu)秀青年人才。
報告提出要以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，具有很強的針對性、指導(dǎo)性。在當(dāng)前經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和對外開放不斷深化的條件下，我國同世界科技聯(lián)系日益緊密，互動和依存不斷增強。走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，面向全球整合創(chuàng)新要素、面向全球進行組織和管理創(chuàng)新、面向全球創(chuàng)一流品牌。
目標(biāo)宏偉清晰，任務(wù)具體明確
按照中央《關(guān)于深化科技體制改革 加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等具體規(guī)劃，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，需要我們扎扎實實完成以下任務(wù)：
——確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，企業(yè)研發(fā)投入明顯提高，創(chuàng)新能力普遍增強，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)逐步實現(xiàn)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例與國際同類先進企業(yè)相當(dāng)，形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，充分發(fā)揮大型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新骨干作用，培育若干綜合競爭力居世界前列的創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新集群。
——推進科研院所和高等學(xué)校科研體制機制改革，建立適應(yīng)不同類型科研活動特點的管理制度和運行機制，提升創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，在滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)上取得重要突破。加快建設(shè)若干一流科研機構(gòu)，創(chuàng)新能力和研究成果進入世界同類科研機構(gòu)前列；加快建設(shè)一批高水平研究型大學(xué)，一批優(yōu)勢學(xué)科達到世界一流水平。
——完善國家創(chuàng)新體系，促進技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、科技中介服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，強化相互支撐和聯(lián)動，提高整體效能，提高科技進步貢獻率。
——改革科技管理體制，推進科技項目和經(jīng)費管理改革、科技評價和獎勵制度改革，形成激勵創(chuàng)新的正確導(dǎo)向，打破行業(yè)壁壘和部門分割，實現(xiàn)創(chuàng)新資源合理配置和高效利用。
——完善人才發(fā)展機制，激發(fā)科技人員積極性創(chuàng)造性，加快高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，提高全民科學(xué)素質(zhì)。
——進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加強科學(xué)道德和創(chuàng)新文化建設(shè)，完善保障和推進科技創(chuàng)新的政策措施，擴大科技開放合作。
