2007年08月06日
各省、自治區(qū)、直轄市國防科工委（辦）：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國防科工委關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)參與國防科技工業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，更好地鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國防科技工業(yè)建設(shè)，我們編制了《非公有制經(jīng)濟(jì)參與國防科技工業(yè)建設(shè)指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
二○○七年七月三十日
《非公有制經(jīng)濟(jì)參與國防科技工業(yè)建設(shè)指南》
為積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序地參與國防科技工業(yè)建設(shè)，現(xiàn)將非公有制經(jīng)濟(jì)參與國防科技工業(yè)建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)指南公布如下：
一、登記
非公有制企業(yè)申請(qǐng)或已參與國防科技工業(yè)建設(shè)的，應(yīng)在所在地省級(jí)國防科技工業(yè)管理部門（以下簡(jiǎn)稱地方國防科工委（辦））登記。
二、信息獲取
非公有制企業(yè)參與國防科技工業(yè)建設(shè)所需的相關(guān)信息可到地方國防科工委（辦）查詢，還可通過國防科工委政府網(wǎng)站(www.costind.gov.cn）查詢。
三、資質(zhì)條件與審批
（一）從事武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄范圍內(nèi)科研生產(chǎn)活動(dòng)的非公有制企業(yè)，要按照《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》的規(guī)定取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證。
獲得保密資格認(rèn)證（只限承擔(dān)涉密任務(wù)的單位）、質(zhì)量體系認(rèn)證，并具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件等是申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)許可的必要條件。
武器裝備科研生產(chǎn)許可證管理辦公室（設(shè)在國防科工委經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)司）負(fù)責(zé)受理一類許可申請(qǐng)，各地方國防科工委（辦）負(fù)責(zé)受理本地區(qū)二類許可的申請(qǐng)。
（二）從事許可目錄范圍外國防科技工業(yè)建設(shè)的非公有制企業(yè)，根據(jù)所參與范圍的不同，需具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件。
1．若需取得相應(yīng)等級(jí)的保密資格認(rèn)證的，申請(qǐng)一級(jí)保密資格審查認(rèn)證，可向國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)申報(bào)，其辦公室設(shè)在國防科工委安全保密局；申請(qǐng)二級(jí)和三級(jí)保密資格審查認(rèn)證，可向省級(jí)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)申報(bào)，其辦公室設(shè)在地方國防科工委（辦），個(gè)別設(shè)在省級(jí)保密工作部門。
2．若需取得軍品質(zhì)量體系認(rèn)證的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立質(zhì)量保證體系，并向國防系統(tǒng)具有質(zhì)量體系認(rèn)證資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。
3．若需具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件。
四、參與范圍與審批
（一）非公有制資本投資軍品科研生產(chǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)軍工集團(tuán)公司或地方國防科工委（辦）初審后，由國防科工委綜合計(jì)劃司辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。
（二）非公有制企業(yè)可參與國防基礎(chǔ)科研計(jì)劃項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目指南編制項(xiàng)目建議書，經(jīng)地方國防科工委（辦）論證評(píng)審后，由國防科工委科技與質(zhì)量司辦理審批手續(xù)。
非公有制企業(yè)可參與軍品配套科研項(xiàng)目，并根據(jù)項(xiàng)目指南、任務(wù)總要求編制可行性研究報(bào)告，經(jīng)地方國防科工委（辦）審查、匯總申報(bào)，由國防科工委經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)司辦理審批手續(xù)。
（三）非公有制企業(yè)可通過與軍工企事業(yè)單位或軍隊(duì)使用單位相互合作或參加軍品任務(wù)招投標(biāo)等方式，參與軍品科研生產(chǎn)活動(dòng)。
（四）非公有制企業(yè)可與軍工企業(yè)達(dá)成協(xié)議，參與軍工企業(yè)的改組改制，經(jīng)軍工集團(tuán)公司或地方國防科工委（辦）申報(bào)后，由國防科工委體制改革司辦理審批手續(xù)。
（五）非公有制企業(yè)可以采取多種方式與軍工企業(yè)合作，參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
五、相關(guān)政策
（一）承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的非公有制企業(yè)，符合條件的，由地方國防科工委（辦）初審后向國防科工委申請(qǐng)國家投資，由國防科工委綜合計(jì)劃司辦理有關(guān)審批手續(xù)。
（二）承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的非公有制企業(yè)，可按照相關(guān)規(guī)定向地方國防科工委（辦）提出稅收優(yōu)惠政策申請(qǐng)，經(jīng)國防科工委經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)司鑒章后，由財(cái)務(wù)司按照有關(guān)規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。
（三）非公有制企業(yè)在軍品科研生產(chǎn)中形成的技術(shù)成果，涉及國防利益以及對(duì)國防建設(shè)具有潛在作用需要保密的，可以按照《國防專利條例》的規(guī)定向國防專利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。
附件：非公有制經(jīng)濟(jì)參與國防科技工業(yè)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)辦理程序和說明
附件
非公有制經(jīng)濟(jì)參與國防科技工業(yè)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)辦理程序和說明
為給非公有制企業(yè)提供方便，現(xiàn)將非公有制經(jīng)濟(jì)參與國防科技工業(yè)建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)的辦理指南進(jìn)一步分解和細(xì)化如下：
一、登記的程序和說明
（一）申請(qǐng)參與國防科技工業(yè)建設(shè)的非公有制企業(yè)，應(yīng)到地方國防科工委（辦）登記。登記內(nèi)容主要包括：企業(yè)名稱、法定代表、企業(yè)性質(zhì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資產(chǎn)規(guī)模、人員構(gòu)成、主要經(jīng)營范圍和各類資質(zhì)認(rèn)證等情況。
（二）已進(jìn)入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，相應(yīng)承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)等項(xiàng)活動(dòng)的非公有制企業(yè)，應(yīng)及時(shí)向登記部門報(bào)告承擔(dān)任務(wù)的進(jìn)展情況及因此所產(chǎn)生的技術(shù)成果（含知識(shí)產(chǎn)權(quán)）情況。
（三）已登記的非公有制企業(yè)，可向登記部門查詢有關(guān)信息，地方國防科工委（辦）應(yīng)為其提供相關(guān)信息服務(wù)。
二、資質(zhì)條件的申請(qǐng)程序和說明
（一）需取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的
1．申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件、需要提交的文件和材料，按照《武器裝備科研生產(chǎn)許可辦理程序》的規(guī)定執(zhí)行（詳見國防科工委政府網(wǎng)站的辦事指南）。
2．第一類許可直接由國防科工委受理、審查和作出是否予以許可的決定；第二類許可由地方國防科工委（辦）受理、審查后，由國防科工委作出是否予以許可的決定。
（二）需取得相應(yīng)資質(zhì)和條件的
1．保密資格的申請(qǐng)程序和說明
（1）準(zhǔn)備有關(guān)證明材料
一是已承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的，須出具合同甲方提供的研制項(xiàng)目或產(chǎn)品的密級(jí)證明；擬承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的，須出具合同意向單位提供的合同意向證明及密級(jí)證明（非公有制企業(yè)承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)項(xiàng)目或產(chǎn)品涉及國家秘密證明表可在地方國防科工委（辦）領(lǐng)取）。
二是企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
三是現(xiàn)行的企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告和公司章程；
四是科研生產(chǎn)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同；
五是審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。
（2）申請(qǐng)單位提出申請(qǐng)時(shí)，需附以上證明材料。申請(qǐng)一級(jí)保密資格的，由武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)受理、審查和批準(zhǔn)；申請(qǐng)二級(jí)、三級(jí)保密資格的，由所在地省級(jí)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)受理，經(jīng)審查通過的，報(bào)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)復(fù)核備案。武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)定期發(fā)布《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》和證書、證牌。
2．軍品質(zhì)量體系認(rèn)證的申請(qǐng)程序和說明
非公有制企業(yè)在認(rèn)證審核前，需按照國家軍用標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量管理體系要求》建立質(zhì)量保證體系，并運(yùn)行3個(gè)月以上時(shí)間。
非公有制企業(yè)需提交認(rèn)證申請(qǐng)書、駐地軍代表的推薦函或意見書和委托認(rèn)證合同書（認(rèn)證申請(qǐng)書及合同書可到各認(rèn)證機(jī)構(gòu)網(wǎng)站下載），向國防系統(tǒng)具有質(zhì)量體系認(rèn)證資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證。
3．安全生產(chǎn)條件的審查程序和說明
從事《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的五種行業(yè)的一類非公有制企業(yè)，應(yīng)當(dāng)出具省級(jí)以上相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。
一類非公有制企業(yè)中從事軍用危險(xiǎn)化學(xué)制品、軍用火炸藥及其制品、火箭推進(jìn)劑等高安全風(fēng)險(xiǎn)軍品科研生產(chǎn)的，除提供以上達(dá)標(biāo)證件外，還應(yīng)提供具備“武器彈藥”類安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
二類非公有制企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或機(jī)構(gòu)出具的勞動(dòng)與安全評(píng)價(jià)報(bào)告或安全生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)要求等相關(guān)文件。
三、參與范圍的申請(qǐng)程序和說明
（一）參與投資項(xiàng)目的申請(qǐng)程序和說明
非公有制資本對(duì)軍品科研生產(chǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，按照國防科技工業(yè)社會(huì)投資目錄和有關(guān)規(guī)定的要求和程序進(jìn)行。
（二）參與國防基礎(chǔ)科研計(jì)劃的申請(qǐng)程序和說明
1．?dāng)M參與國防基礎(chǔ)科研活動(dòng)的非公有制企業(yè)，按相應(yīng)資質(zhì)要求，可通過地方國防科工委（辦）獲得相應(yīng)基礎(chǔ)科研項(xiàng)目指南和總體要求。
2．非公有制企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目指南和總體要求，編報(bào)項(xiàng)目建議書；由地方國防科工委（辦）組織評(píng)審、編制項(xiàng)目立項(xiàng)論證報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向國防科工委提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。
3．國防科工委科技與質(zhì)量司收到項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)后組織評(píng)審；審查通過的項(xiàng)目列入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫，擇優(yōu)批復(fù)立項(xiàng)后，根據(jù)預(yù)算安排列入年度計(jì)劃，并下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書。
（三）參與軍品配套科研項(xiàng)目的申請(qǐng)程序和要求
1．?dāng)M參與軍品配套科研項(xiàng)目的非公有制企業(yè)，按相應(yīng)資質(zhì)要求，可通過地方國防科工委（辦）獲得項(xiàng)目指南和任務(wù)總要求。
2．非公有制企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目指南、任務(wù)總要求編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)地方國防科工委（辦）審查匯總后報(bào)送國防科工委。
3．國防科工委經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)司組織評(píng)審或評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)果予以公示。國防科工委經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)司辦理批復(fù)手續(xù)后，各有關(guān)單位可據(jù)此簽訂研制合同。
（四）參與軍工企業(yè)改組改制的申請(qǐng)程序和說明
1．非公有制企業(yè)參與軍工企業(yè)的改組改制實(shí)行分類管理，依照國防科工委發(fā)布的有關(guān)實(shí)施辦法和指導(dǎo)目錄進(jìn)行。
2．非公有制企業(yè)參與軍工企業(yè)改組改制需與軍工企業(yè)達(dá)成相關(guān)意向。其中，參與軍工集團(tuán)公司所屬企業(yè)改組改制，由軍工集團(tuán)公司初審、評(píng)估后報(bào)國防科工委審批；參與地方軍工企業(yè)改組改制，由軍工企業(yè)所在地地方國防科工委（辦）初審、評(píng)估后報(bào)國防科工委審批。
3．非公有制企業(yè)需向?qū)彶閱挝惶峁┫铝胁牧希?/FONT>
（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
（2）公司章程；
（3）企業(yè)基本情況及參與改組改制設(shè)想報(bào)告；
（4）近三年財(cái)務(wù)決算報(bào)表；
（5）與改組改制企業(yè)簽訂的保密協(xié)議；
（6）國防科工委認(rèn)為應(yīng)該提交的其他資料。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交文件、資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。
四、相關(guān)政策的申請(qǐng)程序和說明
（一）條件保障的申請(qǐng)程序和說明
1．承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的非公有制企業(yè)，符合國家規(guī)定的，可向地方國防科工委（辦）申報(bào)，經(jīng)初審?fù)夂螅蓢揽乒のC合計(jì)劃司會(huì)同委內(nèi)有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。
2．非公有制企業(yè)申請(qǐng)國家投資的條件、方式及所形成的資產(chǎn)和收益，可按照《國防科工委關(guān)于非國有企業(yè)軍工項(xiàng)目投資管理有關(guān)問題的意見》（科工財(cái)[2006]569號(hào)）執(zhí)行。
（二）優(yōu)惠政策的申請(qǐng)程序和說明
1．非公有制企業(yè)承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)，符合條件的，可將簽訂的軍品科研生產(chǎn)合同及有關(guān)材料報(bào)送地方國防科工委（辦），經(jīng)審核并簽署意見后，報(bào)國防科工委經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)司審核鑒章，由國防科工委財(cái)務(wù)司會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定辦理相關(guān)優(yōu)惠政策。
2．非公有制企業(yè)申請(qǐng)軍品科研生產(chǎn)合同審核鑒章，應(yīng)提供下列材料：
（1）直接提供裝備產(chǎn)品的，應(yīng)提交訂貨合同和《軍品產(chǎn)品訂貨合同審核鑒章申請(qǐng)表》（該表可在地方國防科工委（辦）領(lǐng)取）。
（2）提供軍品專用配套產(chǎn)品的，應(yīng)提交《武器裝備科研生產(chǎn)配套產(chǎn)品訂貨合同》、《軍品產(chǎn)品訂貨合同審核鑒章申請(qǐng)表》（合同文本和鑒章申請(qǐng)表可在國防科工委政府網(wǎng)站下載）。
