國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令
第 39 號(hào)
現(xiàn)發(fā)布《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，自2007年9月1日起施行。
局 長(zhǎng) 周生賢
二○○七年七月二十五日
環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)下列環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的管理：
（一）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；
（二）污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；
（三）突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)；
（四）為環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià)等環(huán)境管理活動(dòng)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
第三條 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)的法定職責(zé)。
縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、代表性強(qiáng)、方法科學(xué)、傳輸及時(shí)的要求，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，為全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)，及時(shí)跟蹤污染源變化情況，準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)。
第四條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé)：
（一）制定并組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；
（二）組建直屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，并按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；
（三）建立環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量審核和檢查制度；
（四）組織編制環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息；
（五）依法組建環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)絡(luò)管理制度，組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理；
（六）組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)技術(shù)研究、國(guó)際合作與技術(shù)交流。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局適時(shí)組建直屬跨界環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
第五條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)下列主要環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支持工作：
（一）開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)；
（二）承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行，收集、管理環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開(kāi)展環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià)，編制環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告；
（三）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)；
（四）開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域科學(xué)研究，承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、方法研究以及國(guó)際合作和交流；
（五）承擔(dān)環(huán)境保護(hù)部門(mén)委托的其他環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支持工作。
第六條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)依法制定統(tǒng)一的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。
省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，并報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局備案。
第七條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域的環(huán)境污染事故、環(huán)境質(zhì)量狀況等環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。
有關(guān)部門(mén)間環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果不一致的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)后統(tǒng)一發(fā)布。
環(huán)境監(jiān)測(cè)信息未經(jīng)依法發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外公布或者透露。
屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資料、成果，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定進(jìn)行管理。
第八條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法取得的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)核定、排污費(fèi)征收、環(huán)境執(zhí)法、目標(biāo)責(zé)任考核等環(huán)境管理的依據(jù)。
第九條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)的代表性分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，并分別委托所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行。
第十條 環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)由各環(huán)境監(jiān)測(cè)要素的點(diǎn)位（斷面）組成。
環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）的設(shè)置、變更、運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各大水系或者區(qū)域的點(diǎn)位（斷面），屬于國(guó)家級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
第十一條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照其所屬的環(huán)境保護(hù)部門(mén)級(jí)別，分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)四級(jí)。
上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。
第十二條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與所從事的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的能力和條件，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的要求和時(shí)限，逐步達(dá)到國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)崗位考試考核合格，方可上崗。
第十三條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量進(jìn)行審核和檢查。
各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，并建立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量管理，并對(duì)監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十四條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)行信息化管理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集、整理、分析、儲(chǔ)存，并按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的要求定期將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逐級(jí)報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息共享制度。
第十五條 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志。
環(huán)境監(jiān)測(cè)人員佩戴環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)志，環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)志，環(huán)境監(jiān)測(cè)車(chē)輛印制環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)志，環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告附具環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)志。
環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一標(biāo)志由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得損毀、盜竊環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施。
第十七條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，將環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)投資、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等環(huán)境監(jiān)測(cè)工作所需經(jīng)費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第十八條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)及其工作人員、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測(cè)人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
（一）未按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的；
（二）拒報(bào)或者兩次以上不按照規(guī)定的時(shí)限報(bào)送環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
（三）偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
（四）擅自對(duì)外公布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的。
第十九條 排污者拒絕、阻撓環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)或者弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 損毀、盜竊環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施的，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定處10日以上15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 排污者必須按照縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)的要求和國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展排污狀況自我監(jiān)測(cè)。
排污者按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢查符合國(guó)家規(guī)定的能力要求和技術(shù)條件的，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
不具備環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的排污者，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；接受委托的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)所從事的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)由委托方承擔(dān)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，是指非環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬的、從事環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，可以自愿向所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)證明其具備相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定合格者，即為經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受所在地環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第二十二條 輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自2007年9月1日起施行。
附件：
最新《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》貫徹實(shí)施指導(dǎo)手冊(cè)
目錄
第一章 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中組織內(nèi)容的監(jiān)督管理
第二章 水和廢水監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)
最新《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》貫徹實(shí)施指導(dǎo)手冊(cè)
第三章 空氣和廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)
第四章 土壤和固體廢棄物監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)
最新《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》貫徹實(shí)施指導(dǎo)手冊(cè)
第五章 物理污染監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)
第六章 生物監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)
最新《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》貫徹實(shí)施指導(dǎo)手冊(cè)
第七章 生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)
第八章 環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化
最新《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》貫徹實(shí)施指導(dǎo)手冊(cè)
第九章 環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理
第十章 環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的輸入與輸出表達(dá)
第十一章 環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境監(jiān)測(cè)違法行為查處標(biāo)準(zhǔn)
最新《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》貫徹實(shí)施指導(dǎo)手冊(cè)
第十二章 環(huán)境監(jiān)測(cè)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與制度
第十三章 環(huán)境監(jiān)測(cè)管理最新相關(guān)政策
《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》發(fā)布實(shí)施
近日，環(huán)保總局頒布實(shí)施了《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。《辦法》共23條，分別明確了制定《辦法》的目的、依據(jù)、適用范圍，規(guī)定了環(huán)境保護(hù)部門(mén)和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、環(huán)境信息發(fā)布、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法律效力、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)原則和管理主體、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理要求、企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)責(zé)任和義務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等。
