國家發(fā)改委昨天發(fā)布了經由國務院正式批準的《國家核電發(fā)展專題規(guī)劃(2005-2020年)》(簡稱《規(guī)劃》)。按照這一《規(guī)劃》，到2020年，我國將新投產核電裝機容量約2300萬千瓦，也就是說將有23個百萬千瓦級核電機組投入運營，并網發(fā)電。
《規(guī)劃》指出，按照15年內新開工建設和投產的核電建設規(guī)模大致估算，核電項目建設資金需求總量約為4500億人民幣，其中，15年內項目資本金需求量為900億元，平均每年要投入企業(yè)自有資金54多億元。
資金總需求約4500億元
《規(guī)劃》的公布標志著我國核電發(fā)展進入了新的階段。《規(guī)劃》要求，到2020年，我國核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦；核電年發(fā)電量達到2600億至2800億千瓦時；在目前在建和運行核電容量1696.8萬千瓦的基礎上，新投產核電裝機容量約2300萬千瓦；同時，考慮核電的后續(xù)發(fā)展，2020年末在建核電容量應保持1800萬千瓦左右。
《規(guī)劃》指出，按照15年內新開工建設和投產的核電建設規(guī)模大致估算，核電項目建設資金需求總量約為4500億元人民幣，其中，15年內項目資本金需求量為900億元，平均每年要投入企業(yè)自有資金54億元。
此外，核燃料配套資金需求量較大，包括天然鈾資源勘探與儲備、乏燃料后處理等。《規(guī)劃》提出，資金籌措原則上按企業(yè)自籌資本金，銀行提供商業(yè)貸款方式運作。
“為保證核燃料的安全穩(wěn)定供應，要建立天然鈾資源保障體系，并制定方案征收乏燃料后處理基金。”《規(guī)劃》要求“十一五”期間啟動有關研究工作，爭取在2010年前開始實施，2020年前建成高放射性廢物最終處置地下實驗室，完成高放射性廢物最終處置場規(guī)劃。
為保證今后核電站“退役”順利進行，電站投入商業(yè)運行開始時，即在核電發(fā)電成本中強制提取、積累核電站退役處理費用，在中央財政設立核電站退役專項基金賬戶，在各核電站商業(yè)運行期內提取。
優(yōu)先在沿海省份建設核電站
《規(guī)劃》透露，我國目前的沿海核電廠址容量可以滿足運行4000萬千瓦、在建1800萬千瓦的目標，從現在起到2020年，新增投產2300萬千瓦的核電站，將主要從廣西、浙江、江蘇、廣東等沿海省份的廠址中優(yōu)先選擇，并考慮在尚無核電的山東、福建、廣西等沿海省(區(qū))各安排一座核電站開工建設。
除沿海廠址外，湖北、江西、湖南、吉林、安徽、河南、重慶、四川、甘肅等內陸省(區(qū)、市)也不同程度地開展了核電廠址前期工作，《規(guī)劃》指出，“十三五”和“十四五”期間開工建設的核電廠址，可在沿海省份的廠址中選擇，也可在上述內陸省份的廠址中選擇，陸續(xù)開工建設。
根據《規(guī)劃》， “十一五”期間，利用已有技術，并加以改進的秦山二期擴建和廣東嶺澳二期兩個項目可以投產。與此同時，要在引進國外技術，消化吸收的基礎上，開工建設浙江三門一期和山東海陽一期兩個自主化依托工程，并開工建設遼寧紅沿河、廣東陽江和福建寧德等核電站。
“十二五”期間，“十一五”開工的5個核電項目均可投產，繼而可以安排一批新開工建設核電項目，可選擇的項目有：廣東腰古、粵東(田尾)、江蘇田灣二期、浙江三門二期、廣東陽江二期、山東海陽二期、遼寧紅沿河二期、福建寧德二期、廣西核電站以及華中地區(qū)核電項目等。
“十三五”期間，上個五年開工的核電機組均可投產，到“十三五”末(2020年)，全國核電裝機容量將實現《規(guī)劃》目標，同時為2020年以后核電投產打好基礎工業(yè)，“十三五”期間需開工建設不低于1800萬千瓦的核電容量。
核電要比煤電價格有競爭力
《規(guī)劃》提出，在確保安全性和可靠性的基礎上，要降低運行成本，實現核電上網電價與同地區(qū)的脫硫燃煤電廠相比更具有競爭力。 核電企業(yè)要建立健全現代產權制度，規(guī)范企業(yè)法人治理結構，推進體制改革和機制創(chuàng)新，《規(guī)劃》強調，核電項目建成后要參與市場競爭，上網電價與脫硫煤電相比要具有競爭力。
按國家電價改革的方向和有關規(guī)定，核電企業(yè)可與電力用戶簽訂購售電合同，自行協商電量與電價。與核電發(fā)展相關的科研、設計、制造、建設和運營等環(huán)節(jié)也要建立以市場為導向的發(fā)展機制。
在核燃料供應環(huán)節(jié)，建立核燃料生產和后處理的專業(yè)化公司，形成與世界核燃料市場接軌的價格體系，為核電發(fā)展提供可靠的燃料保障和后處理等相關服務。
