《規劃》指出了我國安全生產的現狀與問題，提出了“十一五”期間我國安全生產的指導思想和目標、主要任務、規劃實施的保障措施，并提出了需要實施的九項重點工程。
《規劃》規定了三個總體量化指標：到2010年，我國億元國內生產總值生產安全事故死亡率下降35%以上，由2005年的0.7降為0.4；工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率下降25%以上，由3.85降為2.88；一次死亡10人以上特大事故起數下降20%以上。
《規劃》同時對13個重點行業和領域提出了具體的控制指標，其中，煤礦百萬噸死亡率下降25%以上，道路交通萬車死亡率控制在5.0以下，非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑、農機、漁業船舶等行業，死亡人數下降10%以上。
《規劃》提出，“十一五”期間安全生產有十大主要任務：遏制煤礦重特大事故，深化重點行業和領域專項整治與監管，實施重大危險源監控和重大事故隱患治理，嚴格職業衛生監督檢查，加強安全生產監管監察能力建設，加快法制建設，開展科技研發及成果推廣，強化培訓，推進宣傳教育，加強中介組織建設。
《規劃》提出，以九大重點工程的實施，帶動規劃的全面實施。這九大重點工程是：煤礦事故預防與主要災害治理，重大事故隱患治理，重大危險源普查及安全監控系統建設，重點技術支撐中心建設，安全生產信息系統建設，監管監察機構設施及裝備建設，應急救援體系建設，科技創新和技術示范，法規、標準及安全文化建設。
