來源：機(jī)電商報(bào) 責(zé)任 編輯：莊 言
中國政府網(wǎng)日前全文發(fā)布了國務(wù)院正式印發(fā)的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011－2015年)》（以下簡稱“規(guī)劃”）。值得注意的是，這是改革開放以來第一個(gè)把整個(gè)工業(yè)作為規(guī)劃對象，并且由國務(wù)院發(fā)布實(shí)施的中長期規(guī)劃。
眾所周知，事實(shí)上工業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)提了多年，相關(guān)工作一直在開展但成效仍不能算得上明顯。“對轉(zhuǎn)型升級怎么理解”，“轉(zhuǎn)型升級怎么轉(zhuǎn)”這類的發(fā)問不少，諸如“轉(zhuǎn)型不易”的感慨也多。
當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難度加大，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需求更為迫切，我國工業(yè)已進(jìn)入到必須以轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)又好又快發(fā)展的新階段。
筆者認(rèn)為，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑的選擇，具體的目標(biāo)，都需要細(xì)節(jié)的框定，方能掃清轉(zhuǎn)型升級路徑中的許多障礙，從而加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程。正因?yàn)槿绱耍梢哉f，此次規(guī)劃的推出有利于在當(dāng)前這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期從宏觀政策面上發(fā)揮加快推進(jìn)中國工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的作用。
從此次發(fā)布的規(guī)劃內(nèi)容看，規(guī)劃系統(tǒng)地對這些年來轉(zhuǎn)型升級實(shí)踐中模糊的地方進(jìn)行了細(xì)節(jié)敲定，強(qiáng)化了轉(zhuǎn)型升級各項(xiàng)工作的可行性。在全面分析“十一五”工業(yè)發(fā)展成就和“十二五”面臨形勢的基礎(chǔ)上，規(guī)劃對十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展導(dǎo)向、保障措施及實(shí)施機(jī)制都有詳細(xì)的描述，對于未來5年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快我國工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出了詳細(xì)的安排。例如，規(guī)劃提出，全部工業(yè)增加值年均增長8%，工業(yè)增加值率較“十一五”末提高2個(gè)百分點(diǎn)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高10%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1%，重點(diǎn)骨干企業(yè)達(dá)到3%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的15%左右；單位工業(yè)增加值能耗較“十一五”末降低21%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%。
由于金融危機(jī)期間出臺重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃已經(jīng)陸續(xù)到期，這份規(guī)劃從時(shí)間上正好承接此前的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，為中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)穩(wěn)健前行提供了有力的政策保障。有理由期待，2012年工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級能夠取得更大進(jìn)展。
