近日，2011年度國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作宣告結(jié)束，正式進(jìn)入評(píng)審階段。與往年火炬計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)明顯不同的是，68個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務(wù)體系重大項(xiàng)目以及相關(guān)子項(xiàng)目成為此次火炬計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)的重頭戲。
科技部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，新時(shí)期科技部火炬中心為順應(yīng)國家科技計(jì)劃管理改革基本原則，支撐“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程”和“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”建設(shè)，對(duì)火炬計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行了重大調(diào)整。此次調(diào)整的核心是從過去的“小而散”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;相對(duì)集中”，調(diào)整后的火炬計(jì)劃項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)資源有效整合，更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。
重點(diǎn)支持“兩項(xiàng)工程”建設(shè)
今年以來，科技部全面啟動(dòng)國家科技計(jì)劃管理改革試點(diǎn)工作，并確定３個(gè)基本原則：聚焦國家目標(biāo)，加強(qiáng)系統(tǒng)布局；優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化統(tǒng)籌集成；理順權(quán)責(zé)關(guān)系，完善監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)這3個(gè)基本原則，火炬計(jì)劃項(xiàng)目從原來的“面上推動(dòng)”向“突出重點(diǎn)”轉(zhuǎn)變，支持方式由“分散支持”向“集中支持”轉(zhuǎn)變，各級(jí)科技管理部門的權(quán)限和作用也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
今年7月科技部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火炬工作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》明確了新時(shí)期火炬工作的定位，并確定新時(shí)期火炬工作的重點(diǎn)是開展“國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動(dòng)”，實(shí)施“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程”和“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”（簡稱“一個(gè)行動(dòng)、兩項(xiàng)工程”）。“在這樣的背景下，火炬計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行了重大調(diào)整，新設(shè)了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務(wù)體系兩類重大項(xiàng)目。其總體思路是從過去‘小而散’向‘相對(duì)集中’轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程和科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程建設(shè)，通過重點(diǎn)項(xiàng)目示范來引導(dǎo)實(shí)施火炬計(jì)劃。”科技部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
面上項(xiàng)目與重大項(xiàng)目相結(jié)合
調(diào)整后的火炬計(jì)劃項(xiàng)目將實(shí)行面上項(xiàng)目與重大項(xiàng)目相結(jié)合的方式，重大項(xiàng)目下可設(shè)子項(xiàng)目。原則上，面上項(xiàng)目國家撥款經(jīng)費(fèi)不超過100萬元，重大項(xiàng)目不超過1000萬元，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群體系下的子項(xiàng)目不超過300萬元，科技服務(wù)體系下的子項(xiàng)目不超過200萬元。
其中，面上項(xiàng)目是指符合行業(yè)和地方發(fā)展需求，服務(wù)于行業(yè)和地方發(fā)展戰(zhàn)略，支撐行業(yè)和地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。面上項(xiàng)目分產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目兩大類，包括高新區(qū)和基地、科技中介機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、科技興貿(mào)示范４種項(xiàng)目；重大項(xiàng)目是指符合國家重點(diǎn)戰(zhàn)略需求，對(duì)行業(yè)和地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設(shè)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。重大項(xiàng)目由若干子項(xiàng)目組成，采取企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的方式實(shí)施。
今年火炬計(jì)劃項(xiàng)目新設(shè)立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務(wù)體系兩類重大項(xiàng)目。在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域，支持國家高新區(qū)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持集群領(lǐng)軍企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；在科技服務(wù)領(lǐng)域，支持區(qū)域科技服務(wù)體系發(fā)展，支持研發(fā)設(shè)計(jì)和技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才培訓(xùn)、科技金融等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持中國創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的國家站點(diǎn)、區(qū)域站點(diǎn)、基層站點(diǎn)建設(shè)。
“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務(wù)體系重大項(xiàng)目申報(bào)工作嚴(yán)格實(shí)行定向申報(bào)和定向通知制度，只有進(jìn)入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程初選名單和科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)名單的單位，才有資格申報(bào)重大項(xiàng)目。”科技部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展
科技部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，1988年火炬計(jì)劃項(xiàng)目正式實(shí)施，成為火炬計(jì)劃付諸實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。火炬計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施23年來，對(duì)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展起到了示范帶動(dòng)作用，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要支柱作用。
“十一五”時(shí)期，火炬計(jì)劃項(xiàng)目共認(rèn)定重點(diǎn)項(xiàng)目1016項(xiàng)，安排國撥經(jīng)費(fèi)60777萬元；火炬計(jì)劃歷年執(zhí)行項(xiàng)目平均每年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3340.5億元、產(chǎn)品銷售收入3194億元，上繳利稅572.25億元，出口創(chuàng)匯75.5億美元。
“此次火炬計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)整，將在今后較長一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)為推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化、提升區(qū)域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)揮重要作用。”科技部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
