來源： 中國科技網 作者： 陳磊
備選項目公示：
2012年度國家高技術研究發展計劃（863計劃）資源環境技術領域（環境部分）備選項目公示
2012年度國家高技術研究發展計劃（863計劃）先進能源技術領域備選項目公示
2012年度國家科技支撐計劃環境技術領域備選項目公示
2012年度國家科技支撐計劃能源技術領域備選項目公示
中國科技網訊 12月30日，科技部將國家863計劃和國家科技支撐計劃環境、能源領域備選項目在門戶網站進行公示（《科技日報》和中國科技網同時刊登），并計劃分領域、分計劃、分步驟對2012年度國家科技計劃備選項目進行公示。
為什么要對國家科技計劃備選項目進行公示？主體科技計劃管理辦法修訂之后，項目立項有哪些改革調整？備選項目如何形成？科技部相關司局負責人就科技界關注的熱點問題接受科技日報獨家專訪。
科技日報：據我所知，這是第一次將國家科技計劃備選項目進行公示。此舉是出于什么考慮？
答：加強科技計劃相關信息公開一直是科技界的期待和訴求。近期973計劃、863計劃和科技支撐計劃管理辦法都進行了修訂，特別強調信息公開，明確要求國家科技計劃實行公示制度，在遵守國家保密規定的前提下，對項目立項、中期評估和結題驗收結果等及時公示。
科技部對國家科技計劃備選項目進行公示，就是為了進一步增加國家科技計劃管理的透明度，接受社會各界的監督，實現信息公開，提高政府的公共服務水平。
科技日報：您剛才也提到，今年科技部、財政部共同修訂了國家主體科技計劃的管理辦法。新的計劃管理辦法出臺后，項目立項與以前有什么不同？
答：為深入貫徹新形勢下中央對科技管理改革的部署要求，著力解決當前科技計劃管理中存在的薄弱環節和突出問題，科技部在“十二五”期間深入推進國家科技計劃管理改革。在國家科技計劃項目立項方式和機制上，主要作了以下三方面的改革調整。
一是在指南編制和發布方面，國家科技計劃將按照重點領域、研究方向公開征集和發布指南。這主要是考慮到目前計劃渠道較多，按領域統一發布在一定程度上能減少多頭申報，重復申報的問題。同時，項目指南只提出優先領域和方向，不對具體技術路線、具體任務指標等作過多規定，不對申報人職稱等作過多限制，使企業、高校、科研院所、個人等各類科技研發主體均能參與國家科技計劃的申報。
二是在項目的征集方面，國家科技計劃在注重部門、地方推薦的基礎上，適度拓展細分了推薦渠道。增加了行業協會、產業技術創新戰略聯盟等推薦渠道，明確了國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家高新技術開發區等可作為推薦渠道，明確了專家推薦渠道，充分發揮專家在項目需求申報中的“智庫”作用。擴大推薦渠道的做法得到積極響應。從征集項目的整體情況來看，各推薦主體嚴格把關、認真篩選，推薦的項目質量比較高。
三是在項目評審方面，科技部采用“網絡視頻（音頻）、全程錄像”的方式進行項目答辯，實現了項目評審“可查詢、可追溯、可申述”。自2011年5月起，973計劃、863計劃、科技支撐計劃等都逐步以視頻方式評審，在37個?。▍^、市）建了47個答辯會場。新的評審工作方式得到了各方積極響應和充分肯定。評審專家認為評審環境更加寬松，減少了外部干擾，評審效率和質量明顯提高。參加答辯的科研人員認為視頻評審的方式，讓大家都能有機會參加答辯，減少了車馬勞頓，省出了科研時間。
科技日報：此次公示的備選項目是怎么產生的？我們注意到，備選項目與申報項目不是一一對應的？這是為什么？
答：科技部于2011年4月啟動國家科技計劃項目申報立項工作，按照計劃管理辦法要求，經過視頻評審、綜合咨詢、方案論證、課題查重等程序，凝練形成了國家863計劃和國家科技支撐計劃的備選項目。
備選項目是順應當前形勢發展需要，對計劃項目形成機制進行調整和改進而產生的。通過面向社會公開征集需求和項目建議，圍繞科技規劃確定的重點任務，組織專家凝練重點項目和優先主題，聚焦國家目標進行系統布局。也就是說，科技部對申報的項目進行了優勢分析與分類梳理，凝練匯集重點任務，集成優勢單位，因此備選項目與申報項目并非一一對應，而是按照規劃確定的任務重點對分散的申報項目進行統籌凝練，從而使計劃項目安排體現“上下結合”，既有效反映科學家的探索和創新方向，又充分滿足國家重大戰略需求。簡單地說，就是按研發需求配置創新資源，按規劃部署重點任務，按預算安排計劃項目。
建立備選項目庫，我們體會主要有以下四方面的作用：一是能夠較為全面地了解科技的創新熱點和需求聚焦點，有利于推進科技計劃安排與“十二五”經濟社會發展需要的有效銜接；二是通過對項目需求和申報單位的優勢分析與分類梳理，有利于引導和促進科研單位、企業以及優勢研究團隊的協同創新；三是按照項目特點和計劃定位，有針對性地進行配置，有利于減少計劃間項目安排的重復，形成不同計劃間項目的銜接配套。四是有利于更加有效和從容地完成財政預算，提高財政預算的使用效率。
科技日報：備選項目公示后，對下一步工作有什么考慮？
答：此次公示的是2012年度863計劃和科技支撐計劃能源領域、環境領域備選項目。隨后，我們還將分領域、分計劃、分步驟對2012年度國家科技計劃全部備選項目進行公示。
按照《預算法》要求，明年3月全國人大將對國家財政預算安排進行審核。科技部將依據相關計劃的財政預算落實情況對備選項目依次安排，正式立項。明年沒有得到立項的備選項目將儲備一年。 （記者 陳磊）
(中國科技網)
