作者：新華社“新華視點”記者 劉錚、劉敏、王敏
來源：新華社
國際經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)新情況，２０１２年中國經(jīng)濟發(fā)展的走向萬眾矚目。
中央經(jīng)濟工作會議１４日閉幕，來年中國宏觀經(jīng)濟政策的基調(diào)、方向和主要任務(wù)已經(jīng)明確，“穩(wěn)中求進”的２０１２中國經(jīng)濟發(fā)展輪廓清晰顯現(xiàn)。
復(fù)雜局勢中強調(diào)“穩(wěn)中求進”
“推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。”中央經(jīng)濟工作會議明確提出。
當(dāng)前，隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機的蔓延和美國經(jīng)濟陷入高失業(yè)、高負債的困境，世界經(jīng)濟前景低迷。國內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，經(jīng)濟增速逐季回落。
“在如此復(fù)雜的形勢下，要努力保持中國經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢，所以要‘穩(wěn)’。同時，也要利用環(huán)境變化帶來的倒逼機制推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革，最終讓百姓享受到更多發(fā)展實惠，這是‘進’。”國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴分析認為。
這次會議明確指出，穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
“外需變化我們難以左右，今后中國經(jīng)濟的發(fā)展，要更加立足國內(nèi)需求，要更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，要更加依靠改革創(chuàng)新，要更加重視改善民生，這是我們前進的方向。”國務(wù)院參事室特約研究員姚景源指出。
“穩(wěn)增長”應(yīng)對下行壓力
在內(nèi)外因素作用下，中國經(jīng)濟增速已從今年一季度的９．７％回落到三季度的９．１％，外界對中國經(jīng)濟增速“失速”的擔(dān)憂再起。
這次會議在提出明年經(jīng)濟工作主要任務(wù)時，第一條就是繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系。會議指出，穩(wěn)增長，就是堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定、不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
“中國經(jīng)濟增速在回落，增速適度回落是我們期望的。但要防止經(jīng)濟增速回落過快，引發(fā)就業(yè)等一系列社會問題，所以要穩(wěn)住經(jīng)濟增長。”國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任祝寶良指出。
會議提出，明年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。貨幣政策要適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)，保持貨幣信貸總量合理增長。
“積極財政政策賦予了新的內(nèi)涵，更加注重結(jié)構(gòu)性減稅對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。貨幣政策雖方向不變，但將有針對性地加強對中小企業(yè)、在建項目等實體經(jīng)濟發(fā)展的支持。”王一鳴分析認為。
“控物價”防價格反彈
穩(wěn)物價是今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。１１月份４．２％的ＣＰＩ同比漲幅，比上月回落１．３個百分點，比年中峰值回落了２．３個百分點。價格調(diào)控取得了明顯成效，但從百姓感受來看，物價仍居高位。
這次會議分析認為，當(dāng)前經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存。會議在部署明年工作時明確提出要“控物價”，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢出現(xiàn)反彈。
石家莊市民張媛常去超市買菜，最近超市供應(yīng)的特價菜增多了，她心里踏實了許多。可是她還是希望價格能再落一些，畢竟前兩年漲得太厲害了。
雖然近期價格漲幅有所回落，但物價總水平仍處高位，低收入群體生活壓力較大。加上國內(nèi)勞動力、資源等價格上漲形成的成本推動因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，未來價格走勢不容樂觀。王一鳴指出，當(dāng)前通脹壓力主要集中在成本推動的價格上漲，以及輸入性通脹的不確定性上。
穩(wěn)定物價的基礎(chǔ)是發(fā)展生產(chǎn)、保證供應(yīng)。這次會議強調(diào)，明年要堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要落實好“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制。
“調(diào)結(jié)構(gòu)”力推發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
國際金融危機對中國經(jīng)濟帶來的沖擊有目共睹，危機背后蘊含的機遇如何抓住？
這次會議明確提出，充分認識國際金融危機給我國發(fā)展帶來的機遇和風(fēng)險，揚長避短，趨利避害。會議強調(diào)，必須繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線。
“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，決定著中國經(jīng)濟能否在陰霾的國際環(huán)境中突圍，也決定著中國能否在新一輪國際產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整中占據(jù)先機。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群說。
姚景源認為，中國這樣的經(jīng)濟大國，不能把經(jīng)濟發(fā)展的希望長期寄托在外需上。中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化遠未完成，蘊含的內(nèi)需潛力驚人。
收入是消費的基礎(chǔ)，有序的市場是放心消費的前提。這次會議提出，要合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，要堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為。
會議還提出，明年要著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快壯大文化產(chǎn)業(yè)等。
“惠民生”突出提高發(fā)展的包容性
改善民生，是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。經(jīng)濟形勢越復(fù)雜，保障和改善民生越重要。
這次會議提出，大力保障和改善民生。會議強調(diào)，惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。
胡耀輝是在重慶工作的一名大學(xué)畢業(yè)生，畢業(yè)５年搬了５次家。今年春節(jié)過后，他抱著試試看的想法遞交了保障房申請，結(jié)果被搖中。現(xiàn)在，他家門口就有輕軌和公交。
這次會議提出，要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。會議還要求，增加教育投入，完善社保體系，重視農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的工作生活問題，繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作等。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長王晉斌認為，“經(jīng)濟增長和改善民生是協(xié)調(diào)發(fā)展的，這樣才能提高發(fā)展的包容性，讓老百姓分享到經(jīng)濟增長帶來的好處。”
