作者： 解放軍報(bào)記者 楊祖榮
來(lái)源：中國(guó)軍網(wǎng)--解放軍報(bào)
海內(nèi)外熱切關(guān)注的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，今日在北京閉幕。會(huì)議確定了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總基調(diào)為穩(wěn)中求進(jìn)，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和主要任務(wù)。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議折射出明年發(fā)展的哪些新信號(hào)，該如何正確把握明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)？本報(bào)記者第一時(shí)間采訪了多位經(jīng)濟(jì)學(xué)專家，請(qǐng)他們對(duì)此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議出臺(tái)的政策予以解讀，幫助讀者進(jìn)一步廓清認(rèn)識(shí)。
穩(wěn)中求進(jìn)，總基調(diào)蘊(yùn)藏多重內(nèi)涵
“這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一大亮點(diǎn)，就是提出明年工作總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，這四個(gè)字看似簡(jiǎn)單平常，實(shí)則有著很豐富的內(nèi)涵，值得細(xì)細(xì)品味。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說(shuō)。
張立群認(rèn)為，把穩(wěn)中求進(jìn)作為明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總基調(diào)，表明我們不再一味追求過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。“可以說(shuō)，這個(gè)穩(wěn)，是更可持續(xù)的穩(wěn)，是更高質(zhì)量和水平的穩(wěn)，是更小發(fā)展代價(jià)的穩(wěn)，是更有利于改善民生的穩(wěn)。”
把穩(wěn)增長(zhǎng)放在突出位置，這也是出于防控風(fēng)險(xiǎn)的目的。張立群說(shuō)，明年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將會(huì)十分復(fù)雜，歐債危機(jī)前景不明朗，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，在這種情況下，我們更應(yīng)千方百計(jì)做好自己的事情，確保經(jīng)濟(jì)增速不出現(xiàn)大的滑坡。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已從今年一季度的9.7%回落到三季度的9.1%，這是意料之中的，也是能承受的。但如果經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑，也會(huì)引發(fā)就業(yè)等一系列社會(huì)問(wèn)題，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局。”
明年經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)字當(dāng)頭，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。“概括來(lái)說(shuō)，就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、物價(jià)平穩(wěn)、心理平穩(wěn)。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍說(shuō)，我們要及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
“穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)和進(jìn)之間是有著辯證關(guān)系的。”張立群說(shuō)，在穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，我們有更高的追求，就是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效，從而構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
民生證券副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家滕泰說(shuō)，從過(guò)去的“保增長(zhǎng)”到如今的“穩(wěn)增長(zhǎng)”，一字之差，含義迥然不同。“這說(shuō)明我們不再?gòu)?qiáng)調(diào)保高速增長(zhǎng)了，而是更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增速適當(dāng)回落是必然要付出的代價(jià)。這也從一個(gè)側(cè)面，說(shuō)明了中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的自信。”
擴(kuò)大內(nèi)需，提高到戰(zhàn)略基點(diǎn)的高度
值得關(guān)注的是，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需時(shí)，將其提高到發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)這個(gè)位置。
“戰(zhàn)略基點(diǎn)這個(gè)定位，充分說(shuō)明了擴(kuò)大內(nèi)需的迫切性，這也是我們應(yīng)對(duì)外部沖擊的一個(gè)堅(jiān)實(shí)依靠。”滕泰分析，明年外貿(mào)出口可能會(huì)繼續(xù)下滑，外需市場(chǎng)持續(xù)萎縮，穩(wěn)增長(zhǎng)將更加依賴內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求的支撐和拉動(dòng)。
近年來(lái)，中央一直在強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更進(jìn)一步明確了擴(kuò)大內(nèi)需的措施，比如說(shuō)要合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開(kāi)發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)。
“這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生結(jié)合起來(lái)，更加注重解決以前制約內(nèi)需擴(kuò)大的一些機(jī)制性因素。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春說(shuō)，這也說(shuō)明了中央把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)和中長(zhǎng)期工作重點(diǎn)結(jié)合在一起。
擴(kuò)大消費(fèi)需求，有兩個(gè)基礎(chǔ)條件，一是消費(fèi)者有較強(qiáng)的購(gòu)買(mǎi)力，二是有一個(gè)健康、安全的消費(fèi)市場(chǎng)。對(duì)此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一方面提出要提高中等收入者比重，合理增加城鄉(xiāng)居民收入，同時(shí)，還特別強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費(fèi)、安全消費(fèi)。
調(diào)控物價(jià)，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈
今年11月份，CPI漲幅4.2%，比上個(gè)月增速明顯回落。價(jià)格調(diào)控取得了初步成效，中國(guó)通脹壓力進(jìn)一步減輕。
“雖然目前物價(jià)開(kāi)始趨穩(wěn)，但中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還是再次強(qiáng)調(diào)，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈。”張立群說(shuō)，物價(jià)是否穩(wěn)定，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，控物價(jià)一刻也不能放松。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的6個(gè)目標(biāo)，即穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧。這其中，控物價(jià)放在了第二位，其重要性由此可見(jiàn)。“總的來(lái)看，明年物價(jià)形勢(shì)不會(huì)像人們擔(dān)憂的那樣下不來(lái)或者下來(lái)了再上去，預(yù)計(jì)全年CPI增幅為3.2%。”滕泰認(rèn)為，中國(guó)糧食生產(chǎn)今年實(shí)現(xiàn)了八連增，為穩(wěn)定物價(jià)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，豬肉、蔬菜等食品類價(jià)格，明年有望繼續(xù)回落。另外，房?jī)r(jià)下跌也會(huì)帶動(dòng)居住類價(jià)格回落。綜合各種因素，明年通脹陰霾散去將是大概率事件。
滕泰說(shuō)，雖然明年穩(wěn)物價(jià)面臨許多有利條件，但是也絕不能掉以輕心。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于如何穩(wěn)定物價(jià)，也作出了一系列具體部署，比如強(qiáng)調(diào)明年要堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
鞏固基礎(chǔ)，更加突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。
滕泰認(rèn)為，這體現(xiàn)了中央的高瞻遠(yuǎn)矚和憂患意識(shí)。“近年來(lái)，國(guó)際金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，美國(guó)次貸危機(jī)、歐債危機(jī)深刻地警示我們，要正確處理好虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為依托，虛擬經(jīng)濟(jì)就會(huì)‘氣虛’。”
此前的10月下旬，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在天津考察工作時(shí)就特別強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國(guó)家要應(yīng)對(duì)危機(jī)，使自己屹立不倒，必須有發(fā)達(dá)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。“這不僅是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的舉措，而且是使我國(guó)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，是夯實(shí)、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)的根本舉措，是真正的富民強(qiáng)國(guó)路。”滕泰說(shuō)。
“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中小企業(yè)面臨融資難等問(wèn)題，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)未來(lái)會(huì)出臺(tái)系列配套措施。”張立群說(shuō)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出，要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，這其實(shí)也是著力改善企業(yè)尤其是中小微型企業(yè)的生存環(huán)境，為企業(yè)減負(fù)，支持他們?cè)缧┺D(zhuǎn)型升級(jí)。
強(qiáng)調(diào)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也有利于倡導(dǎo)一種踏實(shí)苦干的社會(huì)風(fēng)氣。“現(xiàn)在社會(huì)有些浮躁，一些人熱衷于搞投機(jī)，渴求一夜暴富，這種心態(tài)是不對(duì)的。”劉元春說(shuō)，整個(gè)社會(huì)還是要努力營(yíng)造勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的輿論氛圍。
