《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2011年10月24日
日前，科技部、財(cái)政部共同召開推進(jìn)“十二五”國家科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革視頻會議。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在會上表示，科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革堅(jiān)持以人為本，突出“把握科研規(guī)律，創(chuàng)新管理方式”的基本理念，努力營造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。通過改革，國家科技計(jì)劃的組織更加聚焦國家目標(biāo)，集成創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)更緊密結(jié)合。
財(cái)政部副部長張少春出席會議并講話，科技部紀(jì)檢組長郭向遠(yuǎn)出席會議，會議由科技部副部長王偉中主持。
近年來，我國科技經(jīng)費(fèi)投入不斷加大。“十一五”時(shí)期，中央財(cái)政科技投入6197億元，年均增長22.7%。隨著科技投入的快速增長，如何提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效率、加強(qiáng)對其監(jiān)管成為公眾關(guān)注的話題。
自2010年以來，科技部、財(cái)政部大力推動國家科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革。目前，相關(guān)工作取得重要進(jìn)展，科技部、財(cái)政部共同修訂了國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）和國家科技支撐計(jì)劃管理辦法，財(cái)政部、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》。
“十二五”國家科技計(jì)劃管理改革圍繞科技發(fā)展需求和科技界訴求，著力解決科技計(jì)劃管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和新問題。改革進(jìn)一步聚焦國家戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)系統(tǒng)布局，優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)開放共享，通過多渠道征集指南與課題建議、建立備選項(xiàng)目庫、采用網(wǎng)絡(luò)視頻評審答辯、實(shí)施項(xiàng)目法人管理責(zé)任制和項(xiàng)目專員制等方式，完善科學(xué)的管理監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，重視人才培養(yǎng)，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，充分發(fā)揮國家科技計(jì)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略性、全局性和長遠(yuǎn)性問題中的重要作用。
據(jù)介紹，“十二五”科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革聚焦科技工作實(shí)際需求，堅(jiān)持以完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度為著力點(diǎn)。改革工作充分適應(yīng)科研活動規(guī)律，完善間接成本補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償渠道，提高補(bǔ)償水平，增加績效支出；增加科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，解決科研課題經(jīng)費(fèi)管理剛性偏大的問題；進(jìn)一步理順責(zé)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化課題承擔(dān)單位法人責(zé)任，建立便于問責(zé)的經(jīng)費(fèi)管理體系。同時(shí)，加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查，構(gòu)建上下聯(lián)動內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管體系，積極推進(jìn)信用管理和信息公開，探索推進(jìn)績效評價(jià)，促進(jìn)管理、監(jiān)督與績效評價(jià)更加緊密結(jié)合，努力健全完善既滿足財(cái)政預(yù)算管理要求，又適應(yīng)科研活動特點(diǎn)和規(guī)律的科技經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。
萬鋼在總結(jié)講話中指出，通過科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革，國家科技計(jì)劃的組織更加聚焦國家目標(biāo)，集成創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)更緊密結(jié)合；管理更加適應(yīng)科研活動的規(guī)律和特點(diǎn)，最大限度釋放科研人員的創(chuàng)新熱情；運(yùn)行更加規(guī)范有序、順暢高效，更好地發(fā)揮資金使用效益。
萬鋼強(qiáng)調(diào)，在為科研人員創(chuàng)造寬松環(huán)境的同時(shí)，必須建立起一套權(quán)責(zé)明晰、各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理和問責(zé)機(jī)制。特別是要大力強(qiáng)化課題承擔(dān)單位的法人責(zé)任，相關(guān)單位在課題管理和服務(wù)中發(fā)揮好5個(gè)方面作用：一是充分發(fā)揮好在項(xiàng)目（課題）申報(bào)和立項(xiàng)中的組織指導(dǎo)作用，二是在項(xiàng)目（課題）實(shí)施中的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，三是在資產(chǎn)和成果管理中的統(tǒng)籌開放作用，四是在經(jīng)費(fèi)管理使用中的審核監(jiān)督作用，五是在課題管理全過程的支撐服務(wù)作用，著力提升制度建設(shè)能力、科研組織服務(wù)能力和財(cái)務(wù)管理能力。同時(shí)，大力加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，增強(qiáng)科技界廉潔自律意識，管好用好科研經(jīng)費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
張少春在講話中指出，“十一五”時(shí)期國家財(cái)政科技支出大幅增長，是“十五”時(shí)期總量的近3倍，財(cái)政部、科技部大力改進(jìn)和加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益。“十二五”期間財(cái)政科技工作的重點(diǎn)是加大投入力度，突出投入績效；優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，完善穩(wěn)定支持與競爭性經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的機(jī)制；改革科技經(jīng)費(fèi)管理制度，提高科學(xué)化精細(xì)化程度；支持深化科技體制改革，推動科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)。
此次會議對于貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、推動改革精神和具體政策措施落到實(shí)處具有重要意義，將有力保障“十二五”國家科技計(jì)劃順利進(jìn)行。
