信息來(lái)源：2011-05-26 人民網(wǎng)
今天（26日）交通運(yùn)輸部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，交通部運(yùn)輸部規(guī)劃司司長(zhǎng)孫國(guó)慶向大家介紹了《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的主要內(nèi)容。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)交通運(yùn)輸部的職能和工作要求，我部組織編制并印發(fā)了《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。
《規(guī)劃》全文由十章組成，大致分為四個(gè)部分。第一部分是指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，主要分析了“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展需求，明確了“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。第二部分是專業(yè)篇，包括綜合運(yùn)輸、公路交通、水路交通、民用航空、郵政業(yè)五章內(nèi)容，提出了推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)以及公路、水路、民航和郵政發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。第三部分是專題篇，包括交通科技與信息化、綠色交通、安全與應(yīng)急保障等內(nèi)容，這部分是行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)保障內(nèi)容，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展時(shí)代特征與要求的集中體現(xiàn)。第四部分是保障措施，主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善投資政策、健全法律法規(guī)體系、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)精神文明建設(shè)等五個(gè)方面，提出了保障行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的政策及措施。
一、交通運(yùn)輸發(fā)展需求
一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)交通運(yùn)輸保障能力
根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展預(yù)期，GDP將年均增長(zhǎng)7%，城市化率將從47.5%提高到51.5%，外貿(mào)進(jìn)出口將保持8%左右的年均增長(zhǎng)速度，交通客貨運(yùn)輸需求將保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)到“十二五”末，公路客貨運(yùn)量分別達(dá)到400億人、300億噸。沿海港口貨物吞吐量達(dá)到78億噸。內(nèi)河貨運(yùn)量達(dá)到38.5億噸。民航客貨運(yùn)量分別達(dá)到4.5億人、900萬(wàn)噸。郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量達(dá)到2620億元。未來(lái)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)交通運(yùn)輸保障提出了更高要求，要按照“適度超前”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸保障能力。
二是運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，必須提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平
我國(guó)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必將加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，要求提供安全、快速和可靠的貨運(yùn)服務(wù)，以滿足對(duì)運(yùn)輸速度、質(zhì)量、服務(wù)品質(zhì)的新要求。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，小汽車進(jìn)入尋常百姓家庭，公眾出行需求旺盛，對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的安全性、舒適性、快捷性等都提出了更高要求。廣大西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、“老少邊窮”地區(qū)群眾出行需求將進(jìn)一步增加，提高基本公共運(yùn)輸服務(wù)均等化水平將成為交通運(yùn)輸發(fā)展的重要任務(wù)。因此，必須完善服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，優(yōu)化運(yùn)輸組織，提高運(yùn)輸效率，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平。
三是充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，不斷提高交通運(yùn)輸科技含量和信息化水平
科技進(jìn)步和創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，交通運(yùn)輸加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，要繼續(xù)實(shí)施“科技強(qiáng)交”戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的集成應(yīng)用，充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，極大地提升交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化水平。
四是落實(shí)建設(shè)“兩型”社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系
交通運(yùn)輸行業(yè)是能源資源消費(fèi)和溫室氣體排放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向高能效、低能耗、低排放模式轉(zhuǎn)型，對(duì)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展提出了更加迫切的要求。因此，必須樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的交通發(fā)展方式和消費(fèi)模式，構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展與資源環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
五是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平提高，必須強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障能力建設(shè)
我國(guó)機(jī)動(dòng)化水平迅速提升，交通流量進(jìn)一步增大，對(duì)交通運(yùn)輸安全保障提出了更高要求。公共安全和應(yīng)急管理工作面臨形勢(shì)更加嚴(yán)峻，對(duì)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急反應(yīng)能力提出了更高要求。因此，要堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立健全應(yīng)急管理組織體系，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全和應(yīng)急保障能力建設(shè)。
