加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變目前正在全國各地展開。各地國家高新區(qū)也在“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”、“創(chuàng)新型園區(qū)”、“特色園區(qū)”的定位下如火如荼開展。為了交流信息、分享信息，經(jīng)中關(guān)村科技園區(qū)方面同意，今天本報刊登建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)行動計劃（2010—2012年）。其他園區(qū)如有交流意愿，請與科技日報社記者部聯(lián)系，我們將盡可能滿足讀者的需求。
為深入貫徹落實國務(wù)院及北京市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》、《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》、《“科技北京”行動計劃——促進自主創(chuàng)新行動》和重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，特制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“中關(guān)村示范區(qū)”）的批復(fù)精神，進一步解放思想、搶抓機遇，努力培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果，做強做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，顯著提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步增強中關(guān)村示范區(qū)的高端聚集、示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，推動中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效，逐步發(fā)展成為國際一流的科技園區(qū)，為建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心打下堅實基礎(chǔ)，為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市作出新貢獻，為建設(shè)創(chuàng)新型國家及首都創(chuàng)新型城市提供強大引擎。
（二）主要目標(biāo)
到2012年，建設(shè)中關(guān)村示范區(qū)的主要目標(biāo)是：
1.初步形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制框架和文化氛圍。人才資源、科技創(chuàng)新、股權(quán)激勵、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)等方面的體制機制改革取得新突破，重大科技成果的轉(zhuǎn)化率大幅提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻進一步增強。形成激勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的文化氛圍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力進一步增強。
2.自主創(chuàng)新能力顯著增強。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出比2009年增長15%，占總收入的比重超過4%，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新共同發(fā)展，不斷產(chǎn)生具有世界水平的重大科技成果，企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)比2009年增長60%。吸引和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。
3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷提升。企業(yè)總收入在2009年基礎(chǔ)上增長45%。創(chuàng)新型企業(yè)群體和高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，若干世界領(lǐng)先水平的新興產(chǎn)業(yè)逐步形成，科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，高技術(shù)服務(wù)業(yè)占中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重達到60%。中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在資源集約利用、節(jié)能降耗方面繼續(xù)處于全市最好水平。
4.中關(guān)村成為加快首都經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大引擎。中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%以上，占北京市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到20%。形成一批創(chuàng)新特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。中關(guān)村的科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推動北京的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
二、實施“六大工程”
（一）實施“十百千工程”，支持200家以上創(chuàng)新型企業(yè)做強做大
聚焦電子信息、生物工程與新醫(yī)藥、能源環(huán)保、新材料、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立動態(tài)管理機制，按照核心團隊優(yōu)秀、創(chuàng)新能力強、處于行業(yè)主導(dǎo)地位、成長速度快、品牌知名度高等標(biāo)準(zhǔn)，選擇200家以上企業(yè)給予重點支持，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，促進企業(yè)跨越式發(fā)展。到2012年，做強做大一批具有全球影響力的千億元規(guī)模企業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動力大的百億元規(guī)模企業(yè)和高成長的十億元規(guī)模企業(yè)，探索形成支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做強做大的環(huán)境和模式。
制訂和實施以下支持措施：
1.實行“一企一策”的支持方式。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求，支持企業(yè)制訂做強做大的實施方案，明確具體目標(biāo)和工作措施。設(shè)立專人聯(lián)絡(luò)員制度，及時了解企業(yè)發(fā)展情況和具體問題，定期召開協(xié)調(diào)會，制訂實施個性化的支持措施，為企業(yè)做強做大提供特色服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
2.支持企業(yè)開拓市場。企業(yè)符合條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)納入北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，并推薦進入國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。采用首購、訂購、首臺(套)重大技術(shù)裝備試驗示范項目和推廣應(yīng)用等政府采購方式，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，建設(shè)政府采購信息網(wǎng)站和自主創(chuàng)新產(chǎn)品展示交易中心。支持企業(yè)承接國家或地方政府立項的重大建設(shè)工程，給予擔(dān)保費用、貸款利息等補貼。支持企業(yè)積極參與北京對口援建地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
3.支持企業(yè)持續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，促進企業(yè)研發(fā)投入占收入比重逐年提高。支持企業(yè)承接國家科技重大專項及國家和北京市科技計劃項目。鼓勵企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，依托中關(guān)村開放實驗室建立行業(yè)共性技術(shù)平臺，申請建設(shè)國家級或市級工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等。發(fā)揮北京科技條件平臺及研發(fā)基地對企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的帶動作用。
4.支持企業(yè)引進和激勵人才。支持企業(yè)引進海內(nèi)外高端領(lǐng)軍創(chuàng)新人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才。支持企業(yè)開展股權(quán)和分紅激勵試點。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高級人才，按照北京市有關(guān)人才獎勵政策給予獎勵。
5.支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。加快審批進度，統(tǒng)籌政策資源，采取多種方式降低用地成本，支持企業(yè)入駐專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。
6.支持企業(yè)上市和并購。支持企業(yè)改制、進入中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點和境內(nèi)外上市。支持企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)整合，通過并購獲得核心技術(shù)、市場渠道和進入新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
7.支持企業(yè)塑造知名品牌。制訂國際知名品牌發(fā)掘與培育計劃，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和商業(yè)信譽，支持企業(yè)開展品牌培育和自律活動。制訂實施自主創(chuàng)新品牌宣傳推廣方案，支持企業(yè)通過參加國際知名展會、贊助國際知名賽事等推廣品牌。
8.加強知識產(chǎn)權(quán)促進工作。支持企業(yè)獲得核心專利，建立專利池，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)專利代理機構(gòu)為企業(yè)提供高質(zhì)量的專利管理服務(wù)。鼓勵開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代版權(quán)保護技術(shù)，支持建立重點行業(yè)版權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強知識產(chǎn)權(quán)的行政和司法保護。
9.開展中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新試點工作。支持企業(yè)牽頭創(chuàng)制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以標(biāo)準(zhǔn)促進創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵企業(yè)參與、承擔(dān)國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會的工作，承辦具有國際影響力的標(biāo)準(zhǔn)化會議和活動。
（二）實施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化工程，加快推動20項以上重大科技成果在中關(guān)村轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化
圍繞重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化或引進一批具有國際領(lǐng)先水平、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用和規(guī)模化前景的成果。到2012年，加快推動20項以上重大成果產(chǎn)業(yè)化，形成高端產(chǎn)業(yè)集群。重點推動以下重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目：
1.中科院計算所龍芯芯片產(chǎn)業(yè)化項目；
2.中科院化學(xué)所納米材料綠色打印制版技術(shù)項目；
3.普羅吉公司抗癌新藥項目；
4.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院轉(zhuǎn)基因抗蟲棉推廣和產(chǎn)業(yè)化項目；
5.安泰科技公司非晶納米晶帶材項目；
6.中科院光電院激光顯示技術(shù)項目；
7.北大先行公司動力電池及新能源材料項目；
8.國能風(fēng)電公司兆瓦級垂直軸風(fēng)力發(fā)電機項目；
9.清華大學(xué)新型鎂離子抗衰老藥物項目；
10.北京交通大學(xué)基于通信的列車自動控制系統(tǒng)項目。
實施以下支持措施：
1.研發(fā)和引進一批重大科技成果。推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新隊伍，積極承接國家科技重大專項和國家科技計劃項目，研發(fā)形成國際領(lǐng)先的科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮中關(guān)村開放實驗室、中試基地、孵化器、大學(xué)科技園等產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺的支撐作用，鼓勵科研團隊帶項目整體轉(zhuǎn)化，探索“技術(shù)引進—消化吸收—轉(zhuǎn)化擴散”的成果產(chǎn)業(yè)化方式。
2.建立項目發(fā)現(xiàn)和篩選機制。重點關(guān)注高校院所、大型央企和軍工集團、境外知名企業(yè)和研究機構(gòu)、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)的重大科技成果和產(chǎn)業(yè)化項目，進一步發(fā)揮中國技術(shù)交易所的平臺作用，建立健全項目信息溝通渠道和合作機制。定期舉辦由企業(yè)、投資機構(gòu)、高校院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會等參加的科技沙龍，研討戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，篩選、發(fā)布自主創(chuàng)新成果信息，提出重大項目建議。
3.促進重大科技成果落地。充分用好政府支持科技重大專項及產(chǎn)業(yè)化項目統(tǒng)籌資金，通過補助、貼息、股權(quán)投資等方式，為國家科技重大專項和本市重大科技成果產(chǎn)業(yè)化提供資金支持，帶動社會資本投入。建立重大項目落地協(xié)調(diào)服務(wù)和市區(qū)兩級聯(lián)動機制，組建項目聯(lián)合工作組，實行專人全程跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)，定期報告重大項目進展。采用代建、租賃、先租后售等方式，支持重大項目承擔(dān)單位建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地。發(fā)揮中關(guān)村發(fā)展集團公司作為重大項目引進落地、投融資服務(wù)平臺的作用，與大型國企、戰(zhàn)略投資者、高校院所和創(chuàng)投機構(gòu)共建重大科技成果產(chǎn)業(yè)化落地促進平臺。
4.做好后續(xù)服務(wù)。支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目采用擔(dān)保融資、信用貸款、引入創(chuàng)業(yè)投資和戰(zhàn)略投資者、到中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌和境內(nèi)外資本市場上市等方式，持續(xù)融資和發(fā)展。依托北京市服務(wù)中央單位和駐京部隊綜合服務(wù)平臺科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)分平臺，為中央單位和駐京部隊科技成果在京產(chǎn)業(yè)化做好服務(wù)。重大科技成果產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品經(jīng)認定為自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，可享受政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的扶持政策。重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目承擔(dān)單位享受“十百千工程”企業(yè)相關(guān)支持政策。
