聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織日前在北京發(fā)布了《2010年世界投資報告：投資低碳經(jīng)濟(jì)》。報告指出，全球外國直接投資(FDI)流量在2009年下半年跌至谷底，在2010年上半年出現(xiàn)了緩慢復(fù)蘇，估計2010年全球FDI流入量有望升至1.2萬億美元以上，2011年進(jìn)一步增長至1.3萬億至1.5萬億美元，2012年則將上升至1.6萬億至2萬億美元。報告認(rèn)為，跨國低碳投資已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，隨著世界經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，其潛力將不可限量。
該報告指出，全球FDI流量的格局出現(xiàn)了重大變化。首先，2009年全球FDI有一半流入了發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，全球FDI流出量中有四分之一來自發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體。作為FDI的目的地和來源地，發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的相對作用還會進(jìn)一步增強(qiáng)。其次，服務(wù)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)吸收的FDI所占比例不斷增加，制造業(yè)比重不斷下降。第三，盡管國際金融危機(jī)造成了跨國公司的銷售額和附加值下降，但是FDI存量和資產(chǎn)卻仍在不斷增加。全球跨國并購市場的日益疲軟是造成2009年FDI流量下滑的主要原因。總體而言，2009年跨國并購的金額比2008年下降了近65%。
報告顯示，2009年世界各地的FDI流入量均出現(xiàn)下滑，2010年初，流入大部分地區(qū)的FDI開始恢復(fù)。從地理分布來看，流入非洲的FDI又有了新的來源地，尤其是來自亞洲經(jīng)濟(jì)體的FDI。由于初級產(chǎn)品價格復(fù)蘇，預(yù)計2010年流入非洲的FDI會緩慢增長。國際金融危機(jī)對南亞、東南亞和東亞地區(qū)的FDI影響相對較小，而且這一地區(qū)率先止跌回升。在亞洲，借助FDI開展產(chǎn)業(yè)升級的趨勢正向更多的行業(yè)和國家擴(kuò)展。2010年，西亞各國政府大規(guī)模開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的努力有助于FDI流入量的復(fù)蘇。2009年，拉丁美洲地區(qū)的跨國并購大幅下挫，其原因是許多外國子公司被當(dāng)?shù)毓臼召?，?dǎo)致FDI流入量減少。今年流入拉美地區(qū)的FDI有望恢復(fù)增長，而FDI流出量的反彈勢頭非常迅猛。對于流入東南歐和獨(dú)聯(lián)體的FDI來說，初級產(chǎn)品價格的迅猛上漲、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有助于該地區(qū)2010年的FDI反彈。流入發(fā)達(dá)國家的FDI在連續(xù)兩年下滑之后，有望在2010年止跌回升。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織估計，2009年僅流入三個主要低碳行業(yè)(可再生能源領(lǐng)域、循環(huán)再利用領(lǐng)域以及與環(huán)保技術(shù)有關(guān)的產(chǎn)品制造領(lǐng)域)的低碳FDI就達(dá)到了900億美元。如果加上交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域的低碳投資，這一數(shù)字將更大。顯然，跨國公司已經(jīng)在全球范圍內(nèi)積極開展低碳投資。
報告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展中國家在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，要充分認(rèn)識其中的機(jī)遇和風(fēng)險，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)投資，同時還要迎接兩大挑戰(zhàn)：一是要確保融資暢通并且在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域開展投資；二是要創(chuàng)造或獲取相關(guān)技術(shù)。在這方面，跨國公司既是主要的碳排放來源，也是低碳投資和低碳技術(shù)的供應(yīng)方。盡管許多發(fā)展中國家并不是主要的溫室氣體排放國，但吸引外國投資和技術(shù)仍能為他們提供機(jī)遇。其中的利益包括擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高出口競爭力，緩和全球氣候變化，并且加快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；從長期角度來看，后者是大勢所趨。決策者必須把收益最大化，同時把外國投資的風(fēng)險降至最低。此外，促進(jìn)外國投資以及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國家戰(zhàn)略必須與國際層面的氣候變化和投資政策相互協(xié)調(diào)。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織高度重視氣候變化的諸多挑戰(zhàn)，以及在迎接挑戰(zhàn)的過程中利用跨國公司實(shí)現(xiàn)發(fā)展的機(jī)遇。為使投資與氣候變化政策相得益彰，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)投資，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織提出以下五項政策建議：一、建立清潔投資促進(jìn)戰(zhàn)略，將低碳投資的潛在作用納入發(fā)展中國家適合本國的行動方案，建立扶持性政策框架；二、實(shí)現(xiàn)清潔技術(shù)的普及，發(fā)展中國家在制定相關(guān)政策方面要考慮如何針對相關(guān)技術(shù)，建立技術(shù)跨界流動框架，促進(jìn)通過國內(nèi)公司和外國子公司的聯(lián)系傳播技術(shù)，增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的吸收能力；三、確保國際投資協(xié)定有助于緩解氣候變化，加強(qiáng)國際投資協(xié)定中促進(jìn)低碳投資的規(guī)定，并重新擬定和闡明其中可能導(dǎo)致與氣候變化相關(guān)政策措施之間沖突的規(guī)定；四、協(xié)調(diào)公司溫室氣體排放的信息披露，實(shí)行統(tǒng)一的公司溫室氣體報告標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)為制定全球氣候披露標(biāo)準(zhǔn)所作的努力；五、成立國際低碳技術(shù)援助中心，支持發(fā)展中國家(尤其是最不發(fā)達(dá)國家)制定并實(shí)施國家氣候變化緩解戰(zhàn)略和行動計劃。
