四川省日前印發《四川省科技人才評價改革綜合試點方案》，提出開展為期兩年的科技人才評價改革綜合試點工作，探索建立符合不同創新活動類型的人才評價體系，形成一批可借鑒、可復制推廣的“四川經驗”。相關方案圍繞擴大科研單位用人自主權、完善科技人才使用機制、加大科技人才激勵力度、優化科技人才評價生態4個方面，提出了一系列科技人才評價改革舉措，旨在構建以創新價值、能力、貢獻為導向的評價體系，促進創新鏈、產業鏈、人才鏈深度融合，進而服務高水平科技自立自強和經濟高質量發展。
針對科技人才評價的改革與創新，四川此前已經進行過不少嘗試。例如，成都高新區通過“岷山行動”計劃發現并遴選出有實力、能攻關、出成果的優秀科技領軍人才和創新團隊承擔重大科技攻關任務。
“華西醫療機器人研究院是成都高新區‘岷山行動’計劃首批揭榜單位之一，是由成都高新區管委會、四川大學華西醫院及國內頂尖高校院所領軍科學家團隊共同出資成立的新型研發機構。研究院聚焦醫療機器人領域，成立兩年便已孵化出9個項目，并同步推進20余款醫療器械產品。”華西醫療機器人研究院院長李康表示，《四川省科技人才評價改革綜合試點方案》提及“完善‘揭榜制’‘賽馬制’等項目組織實施中的人才評價機制”，這一提法鼓舞了高校院所的科研人才潛心研發的士氣和決心。
前不久，四川省科技人才評價改革綜合試點動員部署會暨全面深化職務科技成果權屬制度改革推進會透露，職務科技成果權屬改革自2015年啟動以來，四川已累計完成成果確權2084項，孵化企業558家，帶動社會投資近210億元。
西南交通大學是全國率先開展職務科技成果混合所有制改革的高校。從探索階段的“吃螃蟹”至今，相關政策已迭代至“3.0版本”。
“‘3.0版本’的亮點在于進一步提高了地方政府在中試項目中的參與感。”西南交通大學成果轉化工作負責人說，地方財政資金先期為中試項目提供資金支持，相關資金主要用于支付中試研發團隊薪酬，團隊工程師和產品經理還將獲得一部分知識產權激勵。項目完成后，西南交大將在地方政府轄區內成立創業公司以回報其提供的中試資金支持，各方持有的知識產權將通過作價入股的方式折算成創業公司的股份。
截至目前，西南交大已完成281項職務發明知識產權的分割確權，通過職務科技成果混合所有制評估作價入股，已成立36家高科技創業公司，知識產權評估作價入股總值超2億元，帶動社會投資近10.5億元。
按照承擔國家和省級重大攻關任務、基礎研究、應用研究和技術開發、社會公益研究等不同人才類型，《四川省科技人才評價改革綜合試點方案》已從高校、科研院所、企業和市（州）中遴選出22家單位（地區）分類開展改革試點，通過制定一系列配套制度，全面調動廣大科技人員積極性、主動性、創造性，推動科技成果轉化。
夯實創新城市人才基石
本報記者 楊陽騰
為讓更多的人才“引進來”“留下來”，近年來，深圳市探索建立以創新價值、貢獻、能力等為導向的多維度、全方位人才評價體系，為加快建設具有全球重要影響力的產業科技創新中心提供有力人才支撐。
強化頂層設計，以政策為引領，是深圳推動科技人才評價體制改革的重要抓手。2023年11月1日，深圳出臺《關于實施更加積極更加開放更加有效的人才政策 促進人才高質量發展的意見》，提出“不唯地域引進人才”“不問出身培養人才”“不求所有開發人才”“不拘一格用好人才”“不遺余力服務人才”，打造引、育、留、用、服務的人才閉環生態。今年1月4日，深圳印發《關于開展科技人才評價改革試點的實施方案》，確定以“職能部門+試點單位+戰略創新平臺”為改革主體，以“評什么、誰來評、怎么評、怎么用”為著力點，以深化改革和政策協同為保障，全面推進改革。
“《意見》《方案》的出臺，釋放出開放包容、廣納英才的強烈信號。”深圳市神州云海智能科技有限公司董事長、首席科學家丁磊說。
人才是深圳市得以成長為全球聞名的“科技創新之城”的基石所在。如今，為細化評價標準，重構評價模式，促進科技界與產業界科技人才評價標準的科學銜接，深圳著眼發展實際，正逐步探索建立分類分級的科技人才評價機制。其中，針對承擔國家重大攻關任務的人才與應用研究和技術開發類人才，深圳先進電子材料國際創新研究院以“產品貨架化”為核心指標展開綜合評價；針對基礎研究類人才，深圳灣實驗室探索制定了國際評估評審規則等；針對科研儀器設備類人才，深圳綜合粒子設施研究院采用競爭性選拔、民主推薦等方式；針對社會公益研究類人才，深圳市城市公共安全技術研究院打造了公益性和市場化融合發展的創新模式。
香港中文大學（深圳）是深圳推進科技人才評價體系改革的試點單位之一。“建校之初，我們便著手建立對標國際一流高校的職稱晉升制度，聚焦教學科研水平評價，重點考察學術貢獻和影響力，不簡單地把人才‘帽子’、論文數量、承擔項目和獲獎等作為限制性條件和直接依據。”香港中文大學（深圳）人才工作辦公室主任林慧說。
深圳市大鵬新區組織人事局副局長吳俊峰介紹，近年來，大鵬新區瞄準重點產業發展方向，聚焦科技領軍人才和青年科技人才引進和培養，于2022年12月推出了新版“鵬程計劃”，探索構建基于創新價值、貢獻、能力等多維度的評價體系，支持新區企事業單位在基礎研究、應用基礎研究、技術攻關、成果產業化等科技創新環節評聘中高層次科技人才。截至2023年底，大鵬新區共有大專以上學歷人才3.54萬人，占總人口比例從2011年建區之初的7.7%增長到17.35%；引進培養高層次科技人才282人，較建區時的13名增長了約20.7倍；柔性引進2名諾貝爾獎獲得者和9名海內外院士。
“接下來，大鵬新區還將繼續完善柔性人才考核評價方式，探索從關注成果產出的角度，加強貢獻度考核。”吳俊峰說。
一線工人喜獲高級職稱
本報記者 王金虎
蝦青素是自然界中的天然抗氧化劑，有極大的研究價值。山東省日照職業技術學院教師周慶新帶領團隊構建了“蝦青素模式技術平臺”，突破關鍵技術，實現了蝦青素核心技術的多維度應用與提升。目前，他們的科技成果已在20余家企業應用，每年為企業創造2億元的經濟效益，促進了高端海洋生物產業快速發展。年紀輕輕就被評聘為教授的周慶新是日照職業技術學院重點人才綠色通道的受益者。
近年來，山東持續推動用人單位“不唯帽子唯實績、不唯頭銜唯能力”評價人才，各有關部門單位結合自身實際，銳意改革創新。中共山東省委組織部在全國率先實施省級重點人才工程“配額制”，直接把人才認定權交給重點用人單位；山東省科學技術廳實施重大項目“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干；山東省人力資源和社會保障廳在全國率先施行專精特新企業高級職稱董事長“舉薦制”，讓企業參與到職稱評審中來；山東大學把人才“選、用、評、獎”自主權充分下放到二級單位，為十余類科技人才開辟了發展通道。
山東雅士享肉類食品有限公司的技術工人花強，2021年作為第一批由企業自主實施技能人才評價的技工，獲得了畜禽屠宰加工高級職業技能等級證書。這家位于濱州市沾化區的企業，目前已有400多名一線工人評上了高級工。
為進一步解決企業在轉型升級上遇到的技術瓶頸，加大科技人才培育力度，沾化區以“破四唯”和“立新標”為突破口，堅持誰使用誰評價，以用定評、評用相適，科學使用評價結果，使更多擁有真才實學的科技人才英雄有用武之地。通過實施重大項目“揭榜掛帥”、專精特新企業高級職稱董事長“舉薦制”以及“一企一研發平臺”提檔升級工程等一系列舉措，推動科技人才培育。目前，共發布技術攻關“榜單”13個，“揭榜”8個，揭榜率達61.5%；企業董事長被舉薦為高級職稱人才6人；指導企業搭建專家工作站、博士后創新實踐基地、企業技術中心等人才平臺載體92個；企業自有研發機構和研發平臺提檔升級11個，規上企業平臺覆蓋率由17.8%提升至81.7%以上。
記者在采訪中了解到，目前，部分企業仍存在評價標準難界定、薪酬與職稱不掛鉤等現象。比如，“破四唯”后，雖然以實際貢獻來評價人才成為共識，但實際貢獻以什么標準來體現，尚難把握。
沾化區委常委、組織部部長陳利朋表示，他們將繼續探索符合科技人才成長規律的評價指標，建立評價標準動態更新調整機制。發揮人才評價“指揮棒”作用，既要把人才評價的結果切實落實到崗位聘用、職稱評定、薪酬分配、獎項評審等與科技人才發展和切身利益密切相關的工作中，又要推動科技人才評價與科研項目評審、機構評估聯動，切實發揮人才評價的正向激勵作用，用好用活人才。
來源：《經濟日報》
