日前，科技部科技評估中心牽頭起草的《科技成果五元價值評估指南》和《科技評估指標(biāo)體系構(gòu)建通用要求》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)研制工作會議在北京召開。關(guān)于科技成果五元價值，2021年8月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》就已明確提出，全面準(zhǔn)確評價科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、文化價值。
筆者認(rèn)為，圍繞上述價值開展的科技成果五元價值評價，主要應(yīng)解決“評什么”的問題。
其中，科學(xué)價值反映科技成果在產(chǎn)生新知識、揭示新原理、創(chuàng)造新技術(shù)、發(fā)展新方法，以及在原始創(chuàng)新方面的貢獻度；
技術(shù)價值反映科技成果在促進科學(xué)技術(shù)不斷演進中發(fā)揮的作用；
經(jīng)濟價值反映科技成果應(yīng)用推廣對經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級等方面的影響；
社會價值反映科技成果在解決人民健康、國家安全與社會公共安全、生態(tài)環(huán)境等方面的影響；
文化價值反映科技成果在倡導(dǎo)科學(xué)精神、弘揚科學(xué)家精神、發(fā)展創(chuàng)新文化、踐行社會主義核心價值觀等方面的影響和貢獻。
在科技成果五元價值體系中，科學(xué)價值是首要價值。科學(xué)價值越大，表明科技成果原創(chuàng)性越強、技術(shù)進步引領(lǐng)性越強、文化價值越大；技術(shù)價值越大，表明對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用越大。科技成果只有應(yīng)用推廣才會產(chǎn)生經(jīng)濟價值和社會價值。
由于不同類型的科技成果有各自不同的特征，其價值構(gòu)成也不同，須分別對其價值進行評價，即解決“如何評”的問題。科技成果五元價值是從不同側(cè)面反映科技成果的價值，每一元價值的評價指標(biāo)、評價方式都有所不同。
評價科技成果的科學(xué)價值，重點是評價該成果是否能解決重大科學(xué)問題、提出原創(chuàng)性理論、發(fā)展新的方法、開辟新的研究領(lǐng)域等，其主要評價指標(biāo)可采用世界科學(xué)前沿水平、原創(chuàng)性程度、影響力程度等。
評價科技成果的技術(shù)價值，重點應(yīng)評價該成果是否取得重大發(fā)明及掌握新的技術(shù)知識，是否解決了關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難題等，可采用技術(shù)成熟度、技術(shù)先進度、技術(shù)創(chuàng)新度、知識產(chǎn)權(quán)保護程度等作為主要評價指標(biāo)。
評價科技成果的經(jīng)濟價值，重點應(yīng)評價該成果在應(yīng)用推廣中已經(jīng)取得和預(yù)期取得的經(jīng)濟效益，可采用已取得的收入、潛在收入、市場定位、市場規(guī)模、市場競爭力、市場前景等作為主要評價指標(biāo)。
評價科技成果的社會價值，重點應(yīng)評價該成果的應(yīng)用和推廣是否符合國家方針、政策和法令，是否有利于保護環(huán)境和生態(tài)平衡，是否有利于社會發(fā)展、勞動就業(yè)、社會福利，是否有利于人民生活、健康和文化技術(shù)水平的提高，是否有利于合理利用資源等，可采用節(jié)約利用資源、環(huán)境保護、創(chuàng)造就業(yè)機會等作為主要評價指標(biāo)。
評價科技成果的文化價值，重點應(yīng)評價該成果在研發(fā)和應(yīng)用推廣中對價值觀念的影響，可采用科學(xué)價值觀影響度、科學(xué)技術(shù)普及程度、科學(xué)文化傳播力、公眾參與度等作為主要評價指標(biāo)。
盡管科技成果五元價值的各個評價指標(biāo)有所不同，但都可以采用定性定量相結(jié)合的評價方法，由評價機構(gòu)組織相關(guān)專家或?qū)＜椅瘑T會進行評價。
科技成果評價可根據(jù)該成果的研發(fā)目標(biāo)與導(dǎo)向，結(jié)合其特點，合理確定各元價值的權(quán)重。根據(jù)科技成果不同特點和評價目的，細(xì)化五元價值的評價標(biāo)準(zhǔn)和重點，有針對性地評價科技成果的價值。
當(dāng)前，相關(guān)機構(gòu)在對科技成果價值進行評價時有兩種做法：一是對科技成果五元價值分別進行評價，得出該成果的價值譜系，進而全面反映該成果的價值；二是按照科技成果的構(gòu)成分別設(shè)置五元價值的權(quán)重，在分別評價出其五元價值后，以定性和定量相結(jié)合的方式確定權(quán)重，再計算得出該成果的價值。
由上海市科技成果評價研究院牽頭制定的兩項地方標(biāo)準(zhǔn)《科技成果分類評價和價值潛力評價規(guī)范》和《科技評價服務(wù)規(guī)范》已正式實施。《科技成果分類評價和價值潛力評價規(guī)范》對各種類型的成果設(shè)置了五元價值的權(quán)重順序，并采用該規(guī)范規(guī)定的賦權(quán)方法確定權(quán)重，同時設(shè)置了五元價值評價指標(biāo)，并對指標(biāo)賦值，分別計算出五元價值的得分，按照各自的權(quán)重綜合計算出被評價科技成果價值的得分，形成該成果價值的評價結(jié)果。
筆者認(rèn)為，第一種做法的好處是通過評價可以全面了解被評價科技成果的價值譜系，以便采取措施并作出決策；第二種做法的好處是可以對不同科技成果價值進行比較，分出高下。但無論采取哪種做法，都要看評價的目的。
如果評價是為了全面了解科技成果的價值譜系，以更好地挖掘其價值，更好地推進該成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，可采用第一種做法。如果評價是為了對科技成果予以獎勵，在眾多科技成果中分出高低，可采用第二種做法。
通過梳理分析，筆者發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)階段科技成果五元價值評價還有不少問題需要解決：一是認(rèn)識上還不到位，“破四唯”和“立新標(biāo)”都取決于科技成果評價機制能否建立健全；二是已有的科技成果評價方式方法還不適應(yīng)科技成果評價的要求，需要加大探索的力度，創(chuàng)新評價方式方法；三是科技成果資產(chǎn)評估管理制度還不適應(yīng)科技成果作價投資及價值評估的要求，一定程度上制約了科技成果評價機制的完善；四是科技成果評價與勤勉盡責(zé)、容錯糾錯機制之間的關(guān)系需要用制度來明確，并予以完善。
來源：《中國科學(xué)報》
