4月20日至22日，一場以“科技創(chuàng)新促進聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標”為主題的研討會在廈門大學(xué)舉行。研討會的參加者，除了科研人員之外，還有來自全國多地可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的管理者。
會議被設(shè)計成四部分，第一部分由科學(xué)家介紹各種理論、方法與技術(shù)，第二部分由地方示范區(qū)管理者介紹其示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗和成效，第三部分是雙方交流，第四部分是實地生態(tài)考察。
這場研討會的設(shè)計和組織者，是“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標技術(shù)促進機制10人組”成員、廈門大學(xué)講席教授呂永龍。當(dāng)被問及為何如此安排時，呂永龍說：“科學(xué)家永遠不可能替代決策者作決策，我們能做的就是通過對話交流了解決策者的需求，然后為他們提供科學(xué)的數(shù)據(jù)或證據(jù)。”
當(dāng)前，我國正著力發(fā)揮科技創(chuàng)新在促進可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)上的作用。作為科技創(chuàng)新主體，科學(xué)家已經(jīng)在實踐中摸索出一些將科學(xué)與政策銜接起來的經(jīng)驗。
用數(shù)據(jù)說話
2015年，聯(lián)合國193個成員國正式通過17個可持續(xù)發(fā)展目標，并形成《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（以下簡稱議程）。
“議程有一個具體實施的準則，即可持續(xù)發(fā)展全球指標框架，用于評估全球可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)的進展。但是，指標框架至今仍面臨數(shù)據(jù)缺失等諸多挑戰(zhàn)。”研討會上，可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國際研究中心主任、中國科學(xué)院院士郭華東指出，框架中有40%的指標依然沒有數(shù)據(jù)支撐，數(shù)據(jù)的空間覆蓋和及時性差。
數(shù)據(jù)被視為科技創(chuàng)新促進可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)。早在2011年，郭華東就看到了數(shù)據(jù)的價值。“科學(xué)大數(shù)據(jù)為科學(xué)研究帶來了新的方法論，正在催生人們用全新模式進行科學(xué)發(fā)現(xiàn)。地球大數(shù)據(jù)正在成為認識地球的新鑰匙、知識發(fā)現(xiàn)的新引擎、決策支持的新手段。”
這些年，從主持實施中國科學(xué)院“地球大數(shù)據(jù)科學(xué)工程”先導(dǎo)專項，到用地球大數(shù)據(jù)技術(shù)開展可持續(xù)發(fā)展相關(guān)研究，再到成為可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國際研究中心主任，郭華東的工作內(nèi)容越來越多，但一直沒有離開“數(shù)據(jù)”二字。
“可持續(xù)發(fā)展的目標就在這兒，就看我們有沒有能力做，從這個意義上講，科學(xué)家得把這些發(fā)展目標和自己的專業(yè)能力結(jié)合起來。”郭華東說。
對于“用數(shù)據(jù)說話”的重要性，呂永龍深有同感。2016年，呂永龍在《自然》雜志上發(fā)表過一篇短文，呼吁關(guān)注全球海洋資源開發(fā)及海洋生產(chǎn)總值的定量評估問題。2019年，他又率領(lǐng)團隊在《科學(xué)進展》發(fā)文向國際闡述中國對海洋的開發(fā)并非外界主觀認為的“過高”，而是“不足”。文章中，呂永龍等利用海洋生產(chǎn)總值的評估指標，對中國和美國的海洋生產(chǎn)總值進行量化對比分析。扎實的數(shù)據(jù)說服了國際評審專家。
“科學(xué)家要承擔(dān)的責(zé)任就是確保數(shù)據(jù)是準確的、方法是科學(xué)的、研究是符合規(guī)范的。”呂永龍告訴《中國科學(xué)報》。
用案例交流
呂永龍和郭華東都是活躍在國際舞臺上的中國科學(xué)家。在與國際同行交流時，他們發(fā)現(xiàn)，在以科技創(chuàng)新推進可持續(xù)發(fā)展的過程中，科學(xué)家們不僅要懂得用數(shù)據(jù)說話，還要擅長用案例交流。
“我們經(jīng)常只是埋頭苦干，沒有考慮怎么讓我們的經(jīng)驗走向國際。”呂永龍說。
對此，國家基礎(chǔ)地理信息中心研究員、中國工程院院士陳軍體會頗深：“近年來，我國各地大力踐行可持續(xù)發(fā)展基本國策，取得了顯著成績，利用時空信息，可以用鮮活的案例、生動的形式，向國際社會講述中國故事。”
陳軍長期從事航天測繪領(lǐng)域理論和技術(shù)研究，致力于將地理空間數(shù)據(jù)與社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)合，對可持續(xù)發(fā)展進行監(jiān)測評估。
2017年11月，陳軍作為中國測繪代表團成員，在墨西哥參加由聯(lián)合國統(tǒng)計司主辦的聯(lián)合國第五次全球地理信息管理高層論壇。會議期間，他發(fā)現(xiàn)，世界上還沒有哪一個國家或地區(qū)采用統(tǒng)計和地理信息結(jié)合的方式完整地對某一區(qū)域作出全面綜合的評估。
陳軍的腦海里出現(xiàn)了兩個字——“德清”。當(dāng)時，浙江省德清縣在踐行可持續(xù)發(fā)展和地理信息資源建設(shè)方面都有良好基礎(chǔ)，且已經(jīng)被確定為首屆聯(lián)合國世界地理信息大會舉辦地。
于是，陳軍聯(lián)合了6所高校、兩家企業(yè)，組成了30多人的研究團隊，又邀請了眾多專家學(xué)者、政府工作人員、外國同行，論證、研討如何用時空信息技術(shù)體系為德清作一次綜合評估。
到2018年聯(lián)合國世界地理信息大會召開時，他們正式對外發(fā)布了《德清踐行2030可持續(xù)發(fā)展議程進展報告》的中英文版。這一做法引起國際關(guān)注。2020年12月，聯(lián)合國向全世界發(fā)布可持續(xù)發(fā)展目標優(yōu)秀案例選集，共展示了16項可持續(xù)發(fā)展優(yōu)秀實踐，其中第30頁收錄了來自中國的“德清樣本”。
“在國際社會講好中國故事，是政府和科技界面臨的共同任務(wù)。”陳軍說。
重視對話
自2016年12月《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》印發(fā)后，國務(wù)院分三批批準太原市、桂林市、深圳市等11個地區(qū)建設(shè)“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”。
“建設(shè)示范區(qū)的過程中，科學(xué)家們不能光評論，那是紙上談兵，大家要到一個平臺上對話。科技創(chuàng)新要想應(yīng)用到可持續(xù)發(fā)展實踐中去，就必須與實踐結(jié)合。”呂永龍說。
他告訴《中國科學(xué)報》，在選擇這些創(chuàng)新示范區(qū)的過程中，我國專家組成員走遍了每個示范區(qū)，幫助各地確定示范區(qū)建設(shè)主題，審議它們的長期發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)方案，不僅如此，科技專家在示范區(qū)建設(shè)過程中也發(fā)揮了支持作用。
在“德清樣本”走出國門后，陳軍對于科技創(chuàng)新促進可持續(xù)發(fā)展的反思沒有停止：“評估不是目的而是過程，最后要對標實踐。”
之后，他帶著研究團隊，與德清縣當(dāng)?shù)毓芾聿块T合作，通過一次次對話，完成了德清縣102個指標的差距分析，提出43個地方目標，制定出147條行動舉措。
2021年6月，以這147條舉措為內(nèi)容的《德清踐行2030年可持續(xù)發(fā)展議程縣域方案》發(fā)布，這是全球首次以縣域為單位明確未來5年可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標和路徑。
除了科學(xué)家與地方政府決策者間的對話外，科學(xué)家們也注重跨學(xué)科對話。
“目前，有關(guān)社會進步的可持續(xù)發(fā)展目標情景預(yù)測還存在挑戰(zhàn)。由于缺乏歷史數(shù)據(jù)，評價指標體系不完整，而且缺乏統(tǒng)一認知。”呂永龍表示，日前廈門大學(xué)建立了國際可持續(xù)性科學(xué)研究院，就是要加強跨學(xué)科合作研究。
“社會福祉、公眾參與、幸福感等問題涉及價值判斷，無法用單一指標加以衡量，要研究清楚社會、經(jīng)濟、環(huán)境間的耦合機理，就必須依賴跨學(xué)科的對話與合作。”呂永龍說。
來源：《中國科學(xué)報》
