當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖和經濟結構，顛覆性科技創(chuàng)新成果不斷涌現。這些重大成果產業(yè)化以及商業(yè)模式創(chuàng)新又催生出以人工智能、量子信息、物聯網、區(qū)塊鏈等為代表的未來產業(yè)，形成實體經濟新的增長點。習近平總書記在中央經濟工作會議上強調“加快實現產業(yè)體系升級發(fā)展”，提出“要在重點領域提前布局，全面提升產業(yè)體系現代化水平，既鞏固傳統優(yōu)勢產業(yè)領先地位，又創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢”。前瞻布局未來產業(yè)，既是構建新發(fā)展格局、加快建設現代化產業(yè)體系的必然要求，也是搶占全球科技創(chuàng)新制高點、推動高質量發(fā)展的重要舉措。
未來產業(yè)的內涵與特征
關于未來產業(yè)的概念及其內涵、外延，學術界、產業(yè)界尚未作出統一界定。有觀點認為，未來產業(yè)是重大科技創(chuàng)新產業(yè)化后形成的、代表未來科技和產業(yè)發(fā)展新方向、對經濟社會具有支撐帶動和引領作用的前瞻性新興產業(yè)，其界定標準包括新技術、潛在需求、產業(yè)成長性、未來競爭力和產業(yè)帶動引領力等方面。也有觀點認為，未來產業(yè)是一種新興產業(yè)，這種新興產業(yè)由處于探索期的前沿技術所推動、以滿足經濟社會不斷升級的需求為目標、代表科技和產業(yè)長期發(fā)展方向，雖然尚處于孕育孵化階段，但將在未來發(fā)展成熟和實現產業(yè)轉化，并對國民經濟起到重要支撐和巨大帶動作用。總的來看，未來產業(yè)是重大前沿科技創(chuàng)新成果產業(yè)化的產物，富有發(fā)展活力和市場潛力，是對生產生活影響巨大、對經濟社會發(fā)展能夠產生全局帶動和引領作用的先導性產業(yè)，并且展現出以下幾方面特征。
一是以創(chuàng)新為根本動力和成長路徑。相較于常規(guī)化研發(fā)投入，未來產業(yè)的創(chuàng)新活動更具原創(chuàng)性、前沿性、顛覆性、系統性、融合性，是由材料革命、基礎設施更新、通用技術迭代和生產組織方式再造互促共融的跨學科、跨組織創(chuàng)新，能集中體現科技的群體性突破。從新一輪科技革命和產業(yè)變革的演進方向看，目前支撐未來產業(yè)發(fā)展的通用技術尚處在變化之中，除了數字技術外，生命、能源、材料等多個維度都在醞釀接近于通用技術的關鍵技術。
二是以新型生產要素改變要素投入結構。數據作為新型生產要素，其大規(guī)模投入和開發(fā)利用貫穿未來產業(yè)從研發(fā)到生產的全鏈條，正在改變產業(yè)發(fā)展的要素結構和定價機制。這些變化也對人力資源規(guī)模、質量及其與數據等新型生產要素的適配提出更高要求，并在很大程度上決定新技術新產業(yè)新模式的收益分配格局。同時，未來產業(yè)低碳化、綠色化的發(fā)展導向也在引發(fā)能源、礦產等傳統要素投入結構的調整。
三是帶動性引領性突出，發(fā)展具有不確定性。新一輪科技革命是一場內涵豐富、多層次、群體性的系統性變革，未來產業(yè)對這場深刻變革的帶動性引領性，不僅表現為明顯的先發(fā)優(yōu)勢、強大的前后向帶動效應和產業(yè)賦能能力、廣闊的發(fā)展前景等經濟層面的作用，還表現為相關產業(yè)及其核心技術在拓展人類認知邊界、推動社會轉型等方面的關鍵作用。在經濟社會發(fā)展的諸多方面，未來產業(yè)的價值實現更趨多元化，其影響也更為復雜。此外，從產業(yè)演進的一般規(guī)律及前沿科技發(fā)展趨勢出發(fā)，未來產業(yè)發(fā)展有可預期的一面，但技術先進與否并不是研判未來產業(yè)成功發(fā)展的唯一標準。未來難以被完全預知，未來產業(yè)發(fā)展也必然存在不確定性。
研判發(fā)展方向與格局
未來產業(yè)代表著新一輪科技革命和產業(yè)變革的方向，已成為科技創(chuàng)新高度密集、大國競相開展戰(zhàn)略布局的重點領域。隨著關鍵技術成熟度變化，未來產業(yè)也在不斷細分演化。綜合考慮技術屬性、應用場景、市場分布及發(fā)展趨勢，未來產業(yè)正在朝著多個發(fā)展方向演進。例如，數字經濟及其細分產業(yè)和深化領域，新一代通信技術和下一代互聯網，打通物理世界與虛擬世界的技術、設備、產品及商業(yè)模式，智能制造與協同制造及設備，清潔高效可持續(xù)的下一代可再生能源，高端硬件和先進材料，生命科學與大健康等。總的來看，數字化和綠色化是未來產業(yè)發(fā)育成長的兩條脈絡。
目前，大國主導未來產業(yè)發(fā)展的格局日趨清晰。未來產業(yè)發(fā)展要求系統化的長期大規(guī)模投入，兼具科技、資金、人才條件與戰(zhàn)略能力的國家更有能力保障產業(yè)發(fā)展。目前，主要工業(yè)大國戰(zhàn)略布局既有重合又各有側重，其發(fā)展未來產業(yè)的重點領域與自身技術積累、產業(yè)體系及經濟社會轉型目標高度契合，立足優(yōu)勢、面向未來、占據國際競爭制高點的戰(zhàn)略導向十分鮮明。為搶占未來產業(yè)發(fā)展先機，發(fā)達國家在加大對關鍵領域創(chuàng)新資金支持力度的同時，更加注重運用產業(yè)政策，創(chuàng)新體制機制，這反映出各國致力于實現前沿技術開發(fā)與未來產業(yè)培育的有效對接。
我國高度重視前瞻布局未來產業(yè)。憑借不斷提升的創(chuàng)新實力、較為完善的基礎設施、韌性強勁的產業(yè)體系以及超大規(guī)模國內市場，我國已經成為未來產業(yè)國際競爭的主要參與方，并且在超算、人工智能、5G、空海探索等多條“賽道”上具備了與發(fā)達國家并跑乃至領跑的綜合實力。
精準把握發(fā)力關鍵點
新中國成立特別是改革開放以來，我國充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，用幾十年時間走完西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程。但也要看到，我國經濟發(fā)展在質量效益、產業(yè)結構等方面，相較工業(yè)強國仍有差距。目前，中國制造總體上處在由全球價值鏈中低端環(huán)節(jié)向中高端環(huán)節(jié)攀升的階段，迫切需要把握新一輪科技革命和產業(yè)變革方向，直面大國科技和產業(yè)競爭，以培育發(fā)展未來產業(yè)為戰(zhàn)略抓手，依托新科技、引領新需求、創(chuàng)造新動力、拓展新空間。
得益于超大規(guī)模國內市場、快速積累的海量數據資源、產業(yè)部門和公共服務領域不斷成熟和豐富的應用場景以及良好的發(fā)展環(huán)境，我國在數字通用技術研發(fā)應用、商業(yè)模式創(chuàng)新、核心價值實現等方面全方位發(fā)力。同時，一些創(chuàng)業(yè)團隊緊盯全球科技發(fā)展新方向，在未來產業(yè)的細分領域發(fā)育出一批優(yōu)秀企業(yè)，并在產業(yè)上下游聚集了越來越多的專精特新企業(yè)。這些都為培育形成未來產業(yè)的產業(yè)生態(tài)系統打下了良好基礎。更好發(fā)展未來產業(yè)，要及時總結發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的經驗做法，加強頂層設計，明確戰(zhàn)略導向，細化政策措施。
堅持創(chuàng)新引領。要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，推動科技、理念、制度等方面的創(chuàng)新共同發(fā)力，加大基礎研究投入力度，強化國家戰(zhàn)略科技力量。以重大的基礎研發(fā)項目為載體，建設一批服務于前沿科技和未來產業(yè)的新型科技創(chuàng)新平臺，推動基礎研究與應用創(chuàng)新跨界互融共促；突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)重視技術積累和長期投入；深化科技創(chuàng)新體制機制改革，包容創(chuàng)新失敗和產業(yè)發(fā)展的不確定性，加強知識產權保護，形成未來產業(yè)自主創(chuàng)新的動力機制。
促進產業(yè)化發(fā)展。強化主體協同、鏈條協同、集群協同，加快支撐未來產業(yè)發(fā)展的關鍵技術、關鍵零部件、關鍵原材料研發(fā)應用，加大核心技術攻關，突破產業(yè)化瓶頸；統籌推進數字經濟發(fā)展與實現“雙碳”目標，打造數字化與綠色化深度融合的示范場景和解決方案；發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，完善政府采購制度，提高新產品新業(yè)態(tài)新模式的市場認知度和辨識度；創(chuàng)新投融資模式，引導投資投向未來產業(yè)，營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
培育經營主體。立足產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化，鼓勵經營主體多元化發(fā)展，引導企業(yè)推進縱向配套、橫向協作。在未來產業(yè)主要領域培育具備國際化視野、掌握關鍵資源和核心能力的鏈主企業(yè)，塑造大中小、上下游企業(yè)協同共生、韌性強勁的產業(yè)體系，著力形成開放包容、層級豐富、充滿活力的未來產業(yè)生態(tài)系統。
強化要素支撐。加大新型基礎設施建設投資力度，打造國際領先、體系完備的新型基礎設施體系。整合數據要素，優(yōu)化數據要素交易機制及數據收益分配方式，促進數據要素與傳統要素兼容。圍繞“新賽道”及其知識需求，改革高校專業(yè)設置，量身定制知識再造和能力提升方案，優(yōu)化人才梯隊。
深化國際合作。堅持開放發(fā)展理念，發(fā)掘前沿領域和未來產業(yè)國際合作的新方向新機遇，加強科技合作開發(fā)與人才交流，探討改進完善產業(yè)分類和貿易統計體系，共同推動未來產業(yè)國際標準體系建設。
來源：《經濟日報》
