構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是一項系統(tǒng)工程，要把握大眾消費升級趨勢，激發(fā)國內(nèi)市場強大潛力；打破非實體要素流動壁壘，建立多樣化數(shù)字共享平臺；推進現(xiàn)代物流體系建設(shè)，完善全國市場制度體系。
日前印發(fā)的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，對進一步做大國內(nèi)市場規(guī)模、進一步做強國內(nèi)市場作出重要部署，提出了“統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，商品和要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間流動更加順暢”的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是應(yīng)對當(dāng)前國際環(huán)境深刻變化、充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動選擇，對于增強經(jīng)濟發(fā)展韌性、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，我國14億多人口和完善的產(chǎn)業(yè)體系形成超大市場規(guī)模，發(fā)展成效舉世矚目。同時，不少現(xiàn)實難題仍待解決，比如消費增長動力不足，低端供給過剩與中高端供給不足并存；非實體要素流通障礙明顯，信息、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素由于產(chǎn)權(quán)糾紛、技術(shù)難題等原因?qū)е缕脚_不兼容，存在諸多流動壁壘，要素市場分割依然存在；遠距離交易成本過高，物流業(yè)整體零散低效；新興經(jīng)濟領(lǐng)域監(jiān)管和服務(wù)不到位；等等。
加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的方針和部署，明確要求打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是一項系統(tǒng)工程，根據(jù)現(xiàn)階段的推進情況，可以重點關(guān)注以下路徑。
把握大眾消費升級趨勢，激發(fā)國內(nèi)市場強大潛力。如降低個稅、下調(diào)貸款利率、增加政府補貼，綜合應(yīng)用擴張性的貨幣政策，改善疫情時期就業(yè)形勢，穩(wěn)步增加居民可支配收入，擴大中等收入群體，從根本上提升城鄉(xiāng)居民消費意愿；把握明晰新形勢下人民群眾品質(zhì)化、個性化、多樣化的消費需求，抓住消費模式的創(chuàng)新機遇，推廣并規(guī)范直播下單、線上問診等新型消費方式，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”消費體系，助推生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
打破非實體要素流動壁壘，建立多樣化數(shù)字共享平臺。利用大數(shù)據(jù)整合各類市場信息，完善信息披露機制，拓展重要信息發(fā)布渠道，提升市場公共信息的透明度與流通性，減弱由信息不對稱導(dǎo)致的市場失靈。建立全國性市場化技術(shù)交易機制，充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，引導(dǎo)技術(shù)在不同區(qū)域之間進行高效的傳播擴散，消除市場與地區(qū)歧視，打通技術(shù)循環(huán)堵點。推動數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，建立多樣化的數(shù)字共享平臺，引導(dǎo)與其他主體進行合作，充分借用彼此優(yōu)勢，發(fā)揮數(shù)據(jù)市場的經(jīng)濟與社會效益。
推進現(xiàn)代物流體系建設(shè)，降低企業(yè)交易成本。以商業(yè)模式、物流技術(shù)的創(chuàng)新為重要依托，通過發(fā)展智慧物流，提升物流體系組織水平與運行效率，形成高質(zhì)量供應(yīng)鏈集群。加快國家綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)，推動航空、高鐵、公路等交通運輸設(shè)施跨區(qū)域一體化發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展內(nèi)部供應(yīng)鏈，根據(jù)企業(yè)具體情況自主定制供需庫存等流通安排，減少不必要的要素流通成本，同時釋放物流需求，促進“物流+”的產(chǎn)業(yè)融合。
完善全國市場制度體系，加強新業(yè)態(tài)統(tǒng)一化監(jiān)管與服務(wù)。秉持“不破不立”的理念，及時廢除區(qū)域性過分保護本地市場、不利于統(tǒng)一市場的各種規(guī)定，避免由于同質(zhì)化導(dǎo)致的整體市場低效，逐步融合小市場以累積建成全國統(tǒng)一大市場。探索建立完善全國統(tǒng)一、公平規(guī)范、包容開放的市場基礎(chǔ)制度，調(diào)整行業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使之與國際接軌，強化部門聯(lián)動，不斷提升跨區(qū)域的市場綜合執(zhí)法與監(jiān)管體系，穩(wěn)定企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營預(yù)期。重視對新興市場領(lǐng)域的監(jiān)管，防止平臺企業(yè)利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等新興方式排除、限制競爭，抵制由壟斷帶來的消費者剩余損失。
來源：《經(jīng)濟日報》
