近日，科技部、財(cái)政部等五部門發(fā)布《關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，這是4年來有關(guān)部門開展的第三輪科研人員減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)（減負(fù)行動(dòng)3.0）。此前，科技部等于2018年在全國范圍內(nèi)開展了減表、解決報(bào)銷繁等減輕科研人員負(fù)擔(dān)的7項(xiàng)行動(dòng)（減負(fù)行動(dòng)1.0）；又于2020年持續(xù)部署了減輕科研人員負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力的專項(xiàng)行動(dòng)（減負(fù)行動(dòng)2.0）。三輪減負(fù)行動(dòng)直面科研人員的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，推出了一系列改革舉措，受到廣大科研單位和科研人員的普遍歡迎。
減負(fù)行動(dòng)既貫徹中央精神又回應(yīng)科研人員呼聲
減負(fù)行動(dòng)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的具體舉措。習(xí)近平總書記一直十分關(guān)心改善科研人員的工作環(huán)境。在2018年的兩院院士大會(huì)上習(xí)近平總書記指出：“要通過改革，改變以靜態(tài)評價(jià)結(jié)果給人才貼上‘永久牌’標(biāo)簽的做法，改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法。”2021年5月，在兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)十大上，他又指出：“要建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，讓科技人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)。”三輪減負(fù)行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，將習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神落到實(shí)處。
減負(fù)行動(dòng)是科研領(lǐng)域“放管服”改革的持續(xù)深化。黨的十八大以來，我國持續(xù)推進(jìn)科研領(lǐng)域的“放管服”改革。在科研項(xiàng)目管理方面，不斷簡化項(xiàng)目申報(bào)和過程管理，減少各類評估、檢查、審計(jì)等活動(dòng)，最大限度降低對科研活動(dòng)的干擾。在科研經(jīng)費(fèi)管理方面，不斷擴(kuò)大項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。在人才評價(jià)激勵(lì)方面，不斷推進(jìn)“破四唯”和“立新標(biāo)”工作，并通過推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化改革等方式加大對科研人員的激勵(lì)。在一系列改革舉措的背后，都貫穿著減輕科研人員負(fù)擔(dān)、調(diào)動(dòng)科研人員積極性這條主線。而三輪減負(fù)行動(dòng)，正是科研領(lǐng)域“放管服”改革不斷深化的具體體現(xiàn)。
減負(fù)行動(dòng)是對廣大科研人員訴求的積極回應(yīng)。在減負(fù)行動(dòng)出臺(tái)之前，我們常常聽到科研人員反映科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不好花、項(xiàng)目日常管理占用時(shí)間過多、不必要事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等問題。而對于青年科研人員來說，缺少科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持、承擔(dān)較大科研任務(wù)的機(jī)會(huì)少、評價(jià)考核壓力大等，則是他們面臨的突出問題。三輪減負(fù)行動(dòng)在深入一線調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極傾聽科研人員的呼聲，積極回應(yīng)科研人員的關(guān)切，著力解決科研人員各項(xiàng)“急難愁盼”問題。
減負(fù)行動(dòng)保障科研人員把主要精力放在科研上
四年來，減負(fù)行動(dòng)層層遞進(jìn)、不斷深化，取得了良好的效果：
一是讓科研人員有更多時(shí)間從事科研。填報(bào)表格減少、評估檢查瘦身、財(cái)務(wù)報(bào)銷簡化，這些束縛科研人員的“繁文縟節(jié)”的減少，使得科研人員有更多時(shí)間投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)。我們于2011年和2020年開展了兩次全國科研人員的時(shí)間利用狀況問卷調(diào)查，對比調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，科研人員用于科研的時(shí)間增加了，而用于科研項(xiàng)目申報(bào)、結(jié)題，以及用于行政事務(wù)、應(yīng)酬的時(shí)間均有所減少，減負(fù)行動(dòng)的實(shí)施發(fā)揮了重要作用。
二是減輕了科研人員的阻礙性壓力。在心理學(xué)上，工作壓力根據(jù)性質(zhì)的不同，可分為挑戰(zhàn)性壓力和阻礙性壓力。事務(wù)性工作的減少、“四唯”問題的逐漸破除，減輕了科研人員的“不合理負(fù)擔(dān)”，也減輕了他們的阻礙性壓力。而給青年科研人員“增機(jī)會(huì)”，加大對其科研的支持力度，實(shí)際上是給其加了“合理的擔(dān)子”，也即是增加了其挑戰(zhàn)性壓力。兩種壓力一減一增，激發(fā)了科研人員科技創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。
三是提升了科研管理的整體效能。減負(fù)行動(dòng)的實(shí)施，完善了以信任為前提的科研管理機(jī)制，提高了科研管理部門和科研機(jī)構(gòu)的工作效率，提升了科研人員的獲得感，營造了氛圍寬松、政策友好、服務(wù)到位的優(yōu)良科研生態(tài)，將科研活動(dòng)進(jìn)一步導(dǎo)引到出大成果、出好成果、出國家需要的成果的正確方向上，促進(jìn)了科研績效的提高。
推進(jìn)減負(fù)行動(dòng)的制度化和長效化
減輕科研人員負(fù)擔(dān)，需要持之以恒、久久為功。為了進(jìn)一步激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，建議未來做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是加大對科研人員的項(xiàng)目資助力度。近年來，我國科研人員隊(duì)伍規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，競爭日趨激烈。未來有必要加大對科研人員的項(xiàng)目支持力度，提高項(xiàng)目資助率。此外，可以借鑒美國國立衛(wèi)生研究院的“早期階段科研人員”（ESI）支持計(jì)劃，在國家自然科學(xué)基金設(shè)立科研生涯早期青年專項(xiàng)，以“科研年齡”和博士畢業(yè)年限為標(biāo)準(zhǔn)，在充分考慮學(xué)科和性別差異基礎(chǔ)上，資助“科研新人”。
二是做好相關(guān)配套制度和平臺(tái)建設(shè)。在全國進(jìn)一步推進(jìn)科研管理數(shù)字化，在立項(xiàng)評審、中期考核、結(jié)題驗(yàn)收以及項(xiàng)目績效評價(jià)、財(cái)務(wù)報(bào)賬審計(jì)等科研管理流程中，充分利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)手段，減少對科研人員和科研活動(dòng)的干擾。統(tǒng)籌各部門信息管理平臺(tái)，建立統(tǒng)一的國家科研信息管理系統(tǒng)，記錄科研人員的簡歷和成果等信息，在項(xiàng)目申報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)評審、職稱評審時(shí)可以通用，減少科研人員提供各種材料和憑證的工作量。
三是確保改革措施落實(shí)落地和迭代優(yōu)化。加強(qiáng)科技、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門和科研機(jī)構(gòu)主管部門之間的協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)改革措施落實(shí)落地。建立健全改革舉措的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和反饋機(jī)制，定期對改革措施的實(shí)施情況、成效和問題進(jìn)行綜合評估，根據(jù)科研機(jī)構(gòu)和科研人員的反饋，不斷調(diào)整優(yōu)化政策措施，推進(jìn)減負(fù)行動(dòng)的制度化和長效化。
來源：《光明日報(bào)》
