“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，加快數字化發展，建設數字中國。今年1月份，國務院發布《“十四五”數字經濟發展規劃》提出，深入推進智慧教育，推動“互聯網+教育”持續健康發展。3月份，國家智慧教育公共服務平臺正式上線。本期邀請專家圍繞相關問題進行研討。
主持人 本報理論部主任、研究員 徐向梅
發揮好國家智慧教育平臺作用
主持人：教育數字化轉型的內涵是什么，有何特點？國家智慧教育公共服務平臺對推進教育數字化戰略發揮怎樣的作用？
楊宗凱（教育部教育信息化專家組副組長、武漢理工大學校長）：教育數字化轉型是指利用現代信息技術支持教育在育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等方面創新，推動教育流程再造、結構重組和文化重構，改變教育發展動力結構，促進教育研究和實踐范式變革，最終實現人的全面、自由、個性化發展。新時代背景下教育數字化轉型更加強調以人為本，圍繞“立德樹人”構建數字化、科學化、終身化教育體系；更加注重應用為王，構建教育新生態，服務差異化教學、個性化學習和精細化管理；更加凸顯技術賦能，促進新興技術與教育深度融合，助力實現“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。
教育數字化戰略行動被列入今年教育部工作重點，也是當前教育改革發展的重要內容，具有重要意義：一是應對數字化發展大勢，助力培養適應未來社會發展需要的知識、能力并重的創新型人才；二是破解教育改革發展難題，通過引領構建高質量教育體系，加快教育內涵式發展，促進教育公平、提高教育質量；三是在數字中國和教育強國建設戰略引領下，加快教育行業全面數字轉型和智能升級。
國家智慧教育公共服務平臺是推進教育數字化戰略行動的重要抓手。今年3月正式上線以來，平臺提供基礎教育、職業教育和高等教育等優質數字教育資源以及大學生就業服務，以服務學生全面發展、服務教師教書育人、服務社會全面進步為基本準則，把教育數字化融入人才培養、教學改革、教育管理和社會服務全過程。秉持需求牽引、應用為王、服務至上、節約高效等原則，匯聚了基礎教育課程資源3.4萬條、職業教育在線精品課6628門、高等教育優質課程2.7萬門。據教育部公布的數據，目前平臺累計上線“互聯網+就業指導”公益直播課111場，收看人次3.1億。
促成優質教育資源匯聚，加快教育優質均衡發展。構建有效遴選機制，鼓勵各地區、學校和教育機構參與優質資源開發，促進教育資源跨區域、跨城鄉、跨學校流轉，尤其為農村薄弱學校和教學點輸送優質資源，有利于縮小區域、城鄉、校際差距，擴大優質資源覆蓋面。例如，國家智慧教育公共服務平臺的智慧高教平臺，開設“慕課西部行”專欄，通過線上線下結合、虛擬教研室等方式，系統性、專業化培訓西部優秀教師，提高其教學水平和信息化素養，帶動西部師資水平整體提升。據教育部統計，截至7月底，該計劃服務于西部725所高校，提供近17萬門慕課及訂制課程服務，幫助西部地區高校開展混合式教學261萬門次，參與學生超過3.3億人次，有效推進了優質教育資源共建共享。
賦能教育教學質量提升，助力形成終身學習體系。平臺全面覆蓋德育、智育、體育、美育和勞動教育，推進建立國家、省、市、縣、校五級貫通的智慧教育體系，把需求和應用擺在突出位置。通過整合各級各類教育平臺入口，匯聚政府、學校和社會優質資源，聚焦學生學習、教師教學、學校治理、賦能社會和教育創新五大核心功能，為師生、家長和社會學習者提供“一站式”教育教學服務。值得一提的是，平臺高度關注高校畢業生就業，通過打造24小時365天“全時化、智能化”平臺，為畢業生和用人單位提供更優質服務。據教育部統計，截至8月底，平臺已匯集各類崗位資源1325萬個，2022屆畢業生注冊547萬人，用人單位注冊55萬家。
增強應對突發情況能力，打造數字教育中國方案。國家智慧教育公共服務平臺開通后，對于進一步提升教育行業在重大疫情、自然災害等突發情況下的應對能力具有重要作用，特別是疫情防控期間，全國各級各類學校積極落實“停課不停學”要求，取得顯著成效，為維護全國抗疫大局作出貢獻。同時，我國在國際教育信息化大會、國際人工智能與教育大會、世界慕課大會等多個國際交流平臺積極發聲，通過發布《慕課發展北京宣言》等，為教育數字化提供中國經驗，打造中國品牌，貢獻中國智慧。
信息化助推教育變革
主持人：在教育數字化轉型和高質量發展方面，國家平臺或地方省區市有哪些典型經驗和做法？
王珠珠（“智慧教育示范區”創建項目專家組成員、華中師范大學特聘教授）：通過一些案例，可以洞見在數字化轉型推動下，信息技術對教育變革的深刻影響。
國家智慧教育公共服務平臺今年3月正式上線，推動各地各校建設數字時代新型教育環境，為師生獲取數字資源、物理資源、人際資源且個性化地選擇和應用提供了便捷渠道。比如，今年7月至8月教育部開辦的“2022年暑期教師研修”專題，是發揮國家平臺“旗艦”作用的典型例證。在這次活動中，教育部聯合中國科學院、中國工程院和中國科協，形成強大的院士、科學家陣容，由北師大等12所師范大學與有關單位攜手，在11個城市陸續舉辦20余場講座。國家平臺的直播，使這一活動受益人群從每個現場100位教師擴展到線上數千萬受眾，打造了一場科普盛宴。
上海是著名的教育高地，教育信息化起步早，但在數字化轉型中面臨系統眾多、數據龐雜、應用受限的羈絆。上海教委抓住數字化轉型契機，及時提出聯通市、區、校云服務的“數字底座”方案，選定在長寧、閔行、寶山三個區開展建設與應用試點，并聯合企業以大數據、智能化等新型技術為支撐，形成中臺能力，為教師提供教學助手，為學生提供智能學伴，為教育改革注入新動能，促進了大規模因材施教，形成了大范圍優質資源供給能力和數據賦能教育改革范例，贏得廣大師生對疫情期間線上教學的贊譽。
寧夏獲準建設全國首個“互聯網+教育”示范區，經過四年來的實踐與探索，建設各類教育互聯、數據互通、應用協同的云平臺，接入122個應用系統，為全區師生教學教研、學習輔導、教育管理、家校共育提供全過程、一站式服務，讓信息的高效互通變得觸手可及。通過培育試點區，樹立標桿校，建設智慧課堂、雙師課堂等，著力提升全體師生的信息素養和全區辦學水平，走出了一條欠發達地區通過打造共享優質教育資源云、邁向公平而有質量教育的新路徑。
北京市教委通過建設“初中教師開放型在線輔導服務平臺”，積極提供政策和資金保障，幫助普通學校學生享受優質教師資源。他們組織專家和區級及以上骨干教師，為全市初中學生提供在線輔導服務，幫助廣大初中生在“雙師”指導下，有針對性地進行學習。截至2021年年底，全市參與輔導的教師超過8000人，開展13.5萬次在線答疑、300萬余次在線輔導。通過實名制網絡學習空間建設，全國共開通學生空間12095.7萬個、教師空間1013.9萬個。這些“學生網上書桌”和“教師網上備課室”，提供了網上學習新場所和新社區，促成了學習共同體建設。師生在學習空間進行交流，對學習內容和成果進行整理、存儲、展示，構建了泛在、自組織型、需求驅動的個性化學習新機制。
北京東城、上海閔行、浙江溫州、湖北武漢等一批國家智慧教育示范區，積極探索利用人工智能技術促進個性化學習新途徑，通過運用知識圖譜和“畫像”等技術，提高教學精細化能力和資源推送自動化、個性化水平。數字化創新性應用將單一的教育資源平臺功能逐步擴展為豐富的學習社區和智能化服務中心。
各級教育部門高度重視并積極推動數據開放共享，建設良性發展新生態。比如，江蘇教育政務服務已全部接入“蘇服辦”，統一身份認證系統接入“蘇服碼”，非涉密系統實現100%上云。同時，向省大數據管理中心歸集190多項8430萬條數據，協同推進教育監管、學生資助、安全防控等共建共享和開發利用，努力成為教育數字化轉型的“快變量”。
需要指出的是，數字化轉型推動教育高質量發展是一項長期任務。只有堅持創新迭代、持續發展，才能不斷催生更加高效、富有彈性的教育新生態。
國際教育數字化步伐加快
主持人：數字化背景下，世界多國相繼推出教育信息化政策，全方位推進教育轉型，請分享可借鑒、有啟示的“他山之石”。
趙章靖（中國教育科學研究院國際與比較教育研究所副研究員）：進入新世紀以來，信息化、數字化演進趨勢日益加速，各國均將數字化作為創新教育、提升綜合國力的重要途徑，全球教育數字化轉型邁向新階段。
美國是歐美世界推進未來教育的集中代表，致力于通過信息化重塑教育基礎設施、課程與教學，并不斷深化核心素養研究。美國通過信息化推動教育升級迭代，自1996年起，其聯邦政府每隔四五年發布一期“國家教育技術計劃”，系統推進教育基礎設施建設，目前最新一期“國家教育技術計劃”對開展個性化學習、推進技術支持教學、提升教育信息化領導力做了全面規劃。深化核心素養研究并引領實踐，美國教育界將關于學生素養的界定由“3R”（閱讀、計算與寫作）轉向“4C”（審辨思維、創新、溝通、合作），之后又在“4C”基礎上推出“5C”（新增“文化理解與傳承”）。深度開展數字化背景下課程與教學改革，相繼推出“四維教育”和“教育中的人工智能：潛力與前景”等。加強STEM教育（科學、技術、工程、數學教育），全面培養數字化時代人才。
日本致力于培養面向“社會5.0”的信息化人才。日本政府在2016年推出的“科學技術基本計劃”中提出“社會5.0”概念，是指虛擬空間與現實空間高度融合的社會系統，是實現經濟發展并解決社會問題、以人為中心的新型社會形態。2020年，日本修訂《科學技術基本法》，更名為《科學技術創新基本法》，以此為據，于2021年推出新一期“科學技術創新基本計劃”，進一步細化“社會5.0”愿景，強調教育數字化轉型，系統推進STEM教育。當前日本的教育改革，旨在通過信息教育培養學生的學習力以及面向“社會5.0”時代的生存力。在改革中，重新定義了信息素養，將其與語言能力、問題發現與解決能力一起作為學生應具備的三大基礎能力。
德國“數字教育倡議”致力于提升個體數字技能。2016年，其聯邦教育與研究部推出“數字型知識社會”戰略，聚焦數字化教育、數字化基礎設施、數字化與國際化融合發展等領域，提出“數字化教育世界2030”戰略目標。同年，德國聯邦各州文教部長聯席會議發布“數字世界中的教育”戰略，對教學計劃、教學實施和課程開發、師資培養、繼續教育和進修、基礎設施和裝備、教育管理和校園管理系統等作出明確規劃。為尋求實施數字化教育路徑，德國又于2021年開啟“國家教育數字化平臺”建設，該平臺作為教育現代化的重要項目之一，旨在為創新型教與學提供更廣闊的數字訪問入口及支持服務。
澳大利亞加強數字素養培育，助力實現國家愿景。澳大利亞政府于2021年推出《數字經濟戰略2030》，旨在達到“2030年建成領先的數字經濟與社會”愿景。該戰略圍繞發展數字經濟、建設新興技術以及設定數字增長優先事項三大支柱，要求到2030年所有澳大利亞人都將習得數字技能。與之相應，各地加快推進教育信息化。比如，澳大利亞首都領地2021年推出“未來教育戰略”第二階段實施計劃，確保隨處都有可用的數據來定制教育產品以滿足學習需求，并支持教師開展卓越教學。
韓國推進可持續教育信息化創新，打造未來智慧教育環境。在推進教育信息化方面，韓國與美國同步，也是自1996年開始，系統實施每五年一次的教育信息化規劃。20多年來，其教育信息化經歷了建立信息化基礎設施、適應知識經濟開展遠程教學、強化研發能力、開發應用數字教材以及建立個性化學習支持體系等階段。當前正在實施的第6次教育信息化規劃（2019—2023），旨在打造以人為本的智能教育環境。
縱覽各國政策及實踐，教育數字化已從教育發展戰術上升至重塑教育、提升綜合國力戰略，與本國的社會經濟發展緊密聯系在一起。各國推進教育數字化轉型各有側重，在數字教育資源完善、教育設施改進、師生素養提升、教育升級換代等方面不斷完善，呈方興未艾、創新迭出的態勢。系統性、戰略性、全方位已成為國際教育數字化突出特征，也必將對教育變革產生深遠影響。
促進科技與教育深度融合
主持人：未來如何著力，進一步推動教育數字化轉型、助力教育高質量發展？
黃榮懷【教育部教育信息化戰略研究基地（北京）主任、北京師范大學智慧學習研究院院長】：教育數字化轉型是教育信息化的特殊階段，將持續利用數字化、網絡化和智能化技術變革教育系統。我國教育信息化工作成績斐然，信息化助推教育變革的作用日益凸顯。截至2021年年底，全國中小學互聯網接入率已達100%，出口帶寬100M以上的學校達99.95%；基本建立借助信息化手段擴大優質資源覆蓋面的有效機制；師生信息素養和應用能力明顯提高；在抗擊疫情中實施大規模在線教學，保障了教育的連續性。
面對教育高質量發展的迫切需求和以人工智能為代表的新一代信息技術變革的復雜性、不確定性，數字技術支撐下的教育改革進入深水區，科技與教育融合的進程依然存在挑戰。一是對數字技術的應用存在認知偏差，比如高估人工智能即時作用而低估其長期效應。二是師生的數字素養與技能有待提升，特別是城鄉之間、區域之間和不同群體之間存在較大差距，全國互聯網普及率達74.4%，而農村地區僅為58.8%。三是數字技術與教育融合的應用場景泛化，尚未考慮區域、校際、班級的差異和學生發展規律，技術供給與教育中的場景需求難以持續互動與演進。四是學習環境缺乏跨場域的連通性，導致學校、家庭、場館等學習環境難以協同聯動。五是存在“數字鴻溝”，特別是“使用鴻溝”，表現為優質數字資源利用率低、信息技術支持服務能力不足。
科技與教育逐漸呈現深度融合新格局，面對教育綜合改革、義務教育新課程方案實施以及“雙減”工作持續推進等一系列改革任務，需要進一步推動教育數字化轉型，助力教育高質量發展。
第一，加速場景驅動實踐探索，促進智能技術與教育深度融合。根據教育主體、教學環境、信息化基礎設施的現實需求，在課程與教學、考試與測評、管理與服務等環節準確描述、表征與建構具體應用場景，切實發揮數字技術優勢。在“5G+智慧教育”方面，加大5G在智慧課堂、校園安防、教育管理、學生評價等場景的推廣力度，提升5G對教育教學改革支撐服務能力。在“人工智能+智慧教育”方面，以供需聯動為路徑，加速應用場景涌現，積極探索在線課堂、虛擬課堂、虛擬仿真實訓、新型教材、智慧校園等場景。在“區塊鏈+智慧教育”方面，建設基于區塊鏈的教育治理與應用平臺，創新知識產權保護與溯源、真實可信的數字檔案存證與追蹤等應用。
第二，強化數字素養和技能提升，促進師生適應數字化發展與變革。加強新型基礎設施建設，聚焦信息網絡、平臺體系、數字資源、智慧校園、創新應用等，為培養師生數字素養和技能提供基礎保障。完善數字素養和技能養成機制，在各學科教學中滲透數字素養與技能的相關內容。建立學生數字素養與技能測評體系，研發智能化評測工具，基于試點開展學生數字素養與技能測評。
第三，優化智慧教育公共服務體系，推動區域教育數字化轉型。加強國家智慧教育公共服務平臺建設，提升資源供給、教師專業發展、跨域共享及協同創新功能，繼續擴大資源應用規模和建設開發，促進數據融通，不斷擴大覆蓋范圍和應用對象。提升地方教育機構信息化服務能力和效率，系統推進區域教育數字化轉型。比如北京市探索打造智慧教育新底座、構建數字教育新場景；上海市積極推進“數據治理、基座聯結、生態培育”的教育數字化轉型實踐等。
第四，構建智慧教育新生態，打造教育高質量發展國際名片。地方政府和學校等應從信息基礎設施、數字教育資源和平臺等方面積極推進智慧校園和新一代學習環境建設，各利益相關方應在智慧教育戰略驅動下加強合作。比如，聯合國教科文組織教育信息技術研究所等國際組織與北京師范大學聯合發起的“國家智慧教育戰略聯合研究計劃”和“全球智慧教育合作聯盟倡議”等，致力于整合國家、區域和學校力量，共同推動智慧教育發展。
來源：《經濟日報》
