當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。中共中央政治局日前召開會議指出，做好下半年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是我們把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略舉措，是主動作為、不是被動應(yīng)對，是長期戰(zhàn)略、不是權(quán)宜之計，需要找準(zhǔn)重要著力點積極推進(jìn)。
立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念。把握新發(fā)展階段是構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，到“十三五”規(guī)劃收官之時，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上了新的大臺階。全面建成小康社會取得偉大歷史成果，解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就，為我國進(jìn)入新發(fā)展階段、朝著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍奠定了堅實基礎(chǔ)。貫徹新發(fā)展理念為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題。構(gòu)建新發(fā)展格局要求必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。只有立足新發(fā)展階段，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局才有可靠的保障和基石。
堅持?jǐn)U大內(nèi)需，暢通國內(nèi)大循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，必須堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。推動形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，能夠更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國內(nèi)大循環(huán)，必須加快培育完整內(nèi)需體系，全面促進(jìn)消費，拓展投資空間，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，建設(shè)消費和投資需求旺盛的強大國內(nèi)市場。為此，要做好激發(fā)各類市場主體活力、提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性等一系列工作。
實行高水平對外開放，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局，不是要關(guān)起門來封閉運行，而是要通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。從長遠(yuǎn)看，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。站在新的歷史起點上，要堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實現(xiàn)互利共贏，同世界經(jīng)濟形成更加緊密聯(lián)系。要持續(xù)擴大我國外貿(mào)進(jìn)口和出口、利用外資、對外投資的規(guī)模，深入?yún)⑴c國際循環(huán)。要完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)。要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。要維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動新興領(lǐng)域經(jīng)濟治理規(guī)則制定，實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略。要堅定維護(hù)多邊主義，積極塑造有利的國際環(huán)境，使國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)升級。構(gòu)建新發(fā)展格局最根本的是要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，厚植創(chuàng)新動能，增強自主創(chuàng)新能力。因此，要堅持科技自立自強，把創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級作為戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。要制定科技強國行動綱要，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。要充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造，加快壯大新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)。各地區(qū)要找準(zhǔn)自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)等有機銜接起來，打造改革開放新高地，不能搞“小而全”，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。要堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，推動部門高效聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，督促地方和部門找準(zhǔn)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的切入點，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。同時，還要強化底線思維，有效防范應(yīng)對重點領(lǐng)域潛在風(fēng)險，守住新發(fā)展格局的安全底線。
來源：《經(jīng)濟日報》
