教育部發布的《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》，聚焦評估重點難點改革創新，加快建設中國特色高等教育評估制度體系，保障“十四五”時期教育高質量發展，切實解決高等教育評估領域影響構建新發展格局、實現高質量發展的突出問題，這是黨和國家賦予高等教育評估的時代責任，意義重大、使命光榮。
未來五年、十年，要綜合用好評估診斷、激勵、導向作用，聚焦高等教育質量保障，抓住高教戰線普遍關切的突出問題和主要矛盾，著重解決評估目標導向、核心理念、分類體系、推動改革、管理制度、方法手段等六個方面問題，形成更加成熟、更加完善、更加定型的中國特色更高水平高等教育評估制度體系，加快推進高等教育內涵式高質量發展、加快實現高等教育現代化、2035年如期建成教育強國。
樹立更加鮮明的評估目標導向——立德樹人
落實新發展理念，要求我們全面落實立德樹人根本任務。一方面，要發揮評估的把舵定向作用，筑牢立德樹人統領地位，明確“立什么德”“樹什么人”，引導高校堅定社會主義辦學方向，踐行價值塑造、能力培養、知識傳授“三位一體”的教育理念，強化教育教學內涵建設和質量文化建設，培養“五育并舉”的時代新人。另一方面，要構建以立德樹人成效為根本標準的評估體系，將立德樹人“軟目標”變成評估“硬指標”，引導高校構建“三全育人”大格局，真正讓立德樹人在學校的各項工作中落地生根。
形成更加先進的評估理念——內涵發展
落實新發展理念，要求我們進一步聚焦高質量發展，把評估改革引向深入，全面對接“學生中心、產出導向、持續改進”國際先進理念，使其成為引領評估工作的核心理念。一是要強化學生中心理念，以促進學生發展為核心，打造一流本科教育，激發學生的學習興趣和潛能，推動人才培養范式從“以教為中心”向“以學為中心”轉變。二是要強化產出導向理念，強調教育產出質量，探索學生成長增值評價，重視學生學習體驗、自我發展能力和職業發展能力，定量與定性結合，避免單純根據顯性指標判斷學校教育教學水平，切實提升人才培養的目標達成度、社會適應度、條件保障度、質量保障有效度和結果滿意度。三是加強對學校質量保障機制和能力評估，把常態監測與定期評估有機結合，督促高校建立健全本科教育教學質量保障體系，積極構建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學質量文化。
構建更加合理的評估分類體系——精準施策
落實新發展理念，要求我們系統集成、精準施策，在已有改革基礎上，堅持問題導向，積極適應高等教育普及化階段特征，針對量大面廣、復雜多樣的高校辦學實際，建立更加科學、符合時代要求的評估分類體系。一是針對老本科高校開展周期性審核評估，采取柔性分類方法，為高校提供導向鮮明、種類多樣的“評估套餐”，引導不同類型高校各安其位、內涵發展、特色發展、創新發展。對少數辦學定位為世界一流的高校，重點評估學校的本科教育教學質量保障能力，旨在示范引領全國本科教學改革創新。對以學術型人才培養為主要方向的普通本科高校，重點評估本科教育教學工作，注重科研反哺教學、服務國家戰略成效。對以應用型人才培養為主要方向的普通本科高校，重點評估高校服務區域、行業經濟社會發展和創新驅動發展能力，堅定走“地方性、應用型”發展道路。二是針對新建本科高校開展合格評估，設置國家底線要求，加強底線監督，規范辦學行為，確保本科教育教學質量達標。同時，針對“小精特”新型研究型高校，實施“一校一案”評估，引導這類高校合理定位、辦出水平、辦出特色，全面提高人才培養能力。三是針對新建本科層次職業學校，按照以評定向、以評促建、特色發展、重在定位的工作方針，引導學校圍繞區域經濟和行業發展需要，探索出一條高層次技術技能人才培養之路。通過評估分類，引導每一所高校根據社會需求、自身發展歷史和辦學條件找準定位，加快形成高校辦學定位清晰、類型分明、特色彰顯的高等教育新格局。
讓評估更加有力地推動改革——創新發展
落實新發展理念，要求我們將創新發展置于高等教育發展全局的核心和第一動力，對接國家發展戰略、高等教育改革新要求、“雙一流”建設等，用開拓創新的發展思想，推動評估進一步發揮導向作用，引導高校加強教學基本建設。一方面要堅持以評估促進改革，既看基礎，更看增量，形成有利于調動各方面積極性投入教育改革，破除體制機制障礙促進教育改革，整合政府、行業企業、社會組織等各方面資源支持教育改革的制度設計；推進課程體系優化和教學方法改革，注重課程體系與時代需求的有效銜接，用以學生為中心的新理念引領教學方式方法變革和課堂革命。另一方面，要堅持以評估引領改革，讓一部分高校系統性、整體性、創新性、前瞻性、協同性、具有國際代表性的教育教學綜合改革與創新實踐“亮出來”，做好本科教育教學示范案例收集、推廣示范工作，帶領全國高校整體提升本科教育教學質量。
完善評估體系管理制度——部省協同
落實新發展理念，要求我們彰顯整體性、規律性，在聯系服務各方時注重總體布局，推動各方面、各環節、各因素協調聯動，構建更加現代的評估體系和更加協調的評估管理制度。一是進一步強化高校自我評估、完善院校評估、拓展專業認證、加強常態監測、促進國際交流，不斷完善“五位一體”的質量保障體系。二是進一步統籌協調好各類評估，整合評估資源，減少重復評估，避免學校負擔過重，切實提高評估工作實效。三是著力加強省級評估工作機制和能力的建設，加快形成部省責權明晰、分工合理、執行有力、保障有效的評估組織管理體系，探索建立行業、企業廣泛深度參與評估監測的合作機制和學生參與評估機制，全面了解在校學習體驗和學校人才培養情況。四是建立評估專家組織議事機制和咨詢指導機制，充分發揮評估專家委員會、教學指導委員會對本科教育教學評估監測工作的參謀把關、研究咨詢、指導服務作用，優化評估決策。
完善評估方法手段——減負增效
落實新發展理念，要求我們倡導精簡高效、共享共贏，使評估更加科學、簡捷、高效、不擾民，實現資源整合與共享。一是充分運用互聯網、大數據等現代信息技術手段，深入挖掘高校本科教育教學質量報告、高等教育質量監測國家數據平臺等積累資源，推動評估工作從“結果評價”向“過程評價、增值評價和綜合評價”轉變，凸顯審核評估為學校發展“診斷開方”的初心。二是充分利用信息技術手段，實現評估線上線下“一體化”設計，促進信息技術與評估方式方法深度融合，做全做深線上評估，做出入校評估基礎，在線上集體會診基礎上，針對“問題清單”重點考察，做準做實入校評估，減少集中入校天數、人數、環節，減輕高校評估負擔，提高評估工作實效。三是建設全國統一、分級使用、開放共享的評估認證管理信息平臺，實現評估全過程規范化、信息化，推進多級評估的統籌管理，資源整合，為高校和專家提供智能化、個性化服務。
黨的十九屆五中全會再次強調新發展理念，為實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興提供了堅強指引，是全面提高高等教育質量，深化高等教育改革，建設高等教育強國的引路照明“燈塔”。新起點，落實新發展理念，服務新發展格局，高等教育評估要堅定不移保持戰略定力，積勢蓄勢謀勢，謀定而后動、謀定而快動，加快建設中國特色更高水平的高等教育評估制度體系，推動實現高等教育內涵式高質量發展，建設高等教育現代化強國。
來源：《光明日報》
