近日，科技部印發《關于科技創新支撐復工復產和經濟平穩運行的若干措施》的通知，指出要充分發揮國家高新區在推動復工復產中的重要載體作用。加快推動新布局一批國家高新區，優化國家高新區空間布局，通過以升促建，完善科技服務體系，促進高新區高質量發展。
“在當前疫情影響下，科技部提出加快布局一批國家高新區，希望以科技支撐復工復產和經濟平穩運行。從區域經濟發展的需求看，由于目前準備升級的高新區大部分位于經濟欠發達地區，急需國家級的創新平臺，聚集創新資源，提升區域品牌，帶動區域經濟轉型升級和高質量發展。”中國科學院戰略咨詢院中國高新區研究中心主任劉會武告訴記者。
疫情之下 國家高新區“高”“新”硬核圈粉
經過30多年發展，國家高新區已成為我國經濟發展和區域發展的創新高地、產業高地和人才高地。目前，承擔國家防疫相關技術應急攻關的企業中有2/3來自國家高新區。截至4月1日，169家國家高新區企業整體復工率達到79%。其中，規模以上企業復工率達到94.2%，有35家國家高新區實現總體復工100%。國家高新區企業整體復工復產率普遍較高，起到了“領頭羊”的作用。
以中關村為例，“中關村管委會和分園一起一手抓疫情防控，一手抓復工復產，做到‘兩手抓’‘兩手硬’?！敝嘘P村管委會主任翟立新表示，新冠肺炎疫情發生以來，中關村有200多家企業積極參與到檢測試劑、疫苗、藥物等研發生產工作。特別是發揮中關村信息技術和人工智能技術的優勢，推出了AI診療、智慧測溫、消毒和配送機器人、智慧醫院等新技術和新產品，這些都在抗疫一線得到了很好的應用。
針對企業資金鏈緊張問題，中關村會同8家金融機構推出了200億元的“中關村企業抗疫發展貸”，兩周時間就發放貸款271筆、貸款金額51.2億元，平均利率3.55%。此外，中關村還撥付了小微企業研發、專利、人才等扶持資金4.3億元，支持企業4000多家。中關村科技企業孵化器還為在孵企業減免了1.38億元的房租，受益企業達到8000多家。
截至4月2日，中關村示范區內重點監測的3.84萬家企業，復工率接近90%，188家科技企業孵化器中有182家實現復工。“整體看，中關村企業復工復產正在科學有序、平穩推進，并呈現出加速全面恢復的態勢?！钡粤⑿抡f。
核酸檢測試劑盒15分鐘即可讀取結果，AI測溫機器人不放過一個發熱患者，“影像云遠程醫療平臺”在線篩查病例近10萬人……合肥高新區企業在生物醫藥、AI智能終端等領域產品正源源不斷送上抗疫一線。
“原本整個檢測項目時長約5-6個小時，在經歷試劑配制、核酸提取、核酸擴增等順序后方可得出可靠結果。”合肥高新區企業合肥金域常務副總經理申夢來介紹，該企業進行科研攻關，把可呈現檢測結果縮短到3小時。
合肥金域承接了合肥、阜陽、蚌埠、亳州等10多個城市的新冠病毒核酸檢測任務。30多名實驗室人員三班倒，設備24小時不停機，實驗室檢測日產能達2500人份，單日檢測樣本量超1500人份，并且日檢測標本量正以20%以上的速度增加。
無錫高新區大數據企業則積極應用“大數據+網格化”等新技術手段，在疫情防控、物資調配、民生保障、復工復產復課等方面精準狙擊，盡顯產品技術優勢。其中，朗新科技集團股份有限公司通過關聯融合多個相關政府部門數據資源，建成以“一點通”“社區通”“復工通”“園區通”“企服通”“校園通”“聯防通”和“健康碼”及“疫情防控大數據平臺”等“七通一碼一平臺”。截至目前，“一點通”在無錫市范圍內累計訪問量近400多萬人次；“聯防通”覆蓋無錫市所有的區（縣）、街道、社區，比對分析了該市600萬戶籍人口信息，累計篩查出7萬多經分析確認需要上門核查的個人;“返錫通”已幫助無錫所屬企業累計登記8萬多名復工人員;“健康碼”申領用戶近700萬。
以升促建 堅持創新是第一動力
“國家高新區的本質特征就是‘高’和‘新’，在已批復169家國家高新區后，目前計劃新布局高新區的區域或地市，大部分經濟基礎和資源條件相對較弱，如何保證‘高’與‘新’的硬核，的確有一定難度?！眲浔硎?，升級不是目的，而是要以升促建，通過升級工作促進區域經濟社會高質量發展。同時，要嚴格把關，保證過程質量，包括嚴格編制高新區升級的規劃，嚴格要求所在區域負責人對高新區工作給予傾斜支持，嚴格落實創新是高新區發展的第一動力等。
“即使省級高新區升級為國家高新區，科技部相關司局包括科技部火炬中心，也要經常性開展各種培訓，包括主任培訓、科技局局長培訓、片區發展培訓，從領導認識、先進經驗、考核評價等多個方面，引導新升級高新區按照國家高新要求推進各項工作?！眲湔f。
《通知》指出，要進一步完善國家高新區高質量發展評價指標體系和考核辦法，建立有進有出的動態調整機制，強化動態管理。
劉會武表示，自1992年以來，科技部根據不用時代要求實時調整和優化高新區的考核辦法，旨在持續引導高新區始終保持“高與新”的初衷和使命。
“科技部近期提出建立高新區高質量發展評價指標體系，應該是近30年來第六次修訂高新區評價考核辦法?！痹趧淇磥恚滦抻喌脑u價指標體系更加體現了大眾創業、萬眾創新以及雙創升級的時代要求，更加突出科技企業的健康持續成長，更加凸顯中國創新在全球化的影響力，更加凸顯區域生態社會高質量發展等，用一句話概括就是更加凸顯新時代五大理念的發展要求。
至于如何推進高新區有進有出，劉會武認為，根據以往該項工作的經驗看，連續幾年排名靠后的高新區，有可能被黃牌警告，或者通報批評，或者直接被約談。“如果還是沒有改進，有可能直接上報國務院對其摘牌，當然摘牌不是目的，還是希望國家高新區在區域經濟或國家導向方面切切實實地發揮創新引領的作用。
來源：《中國高新技術產業導報》
