日均新登記企業(yè)突破１．６萬戶；獨角獸企業(yè)數(shù)量全球第二；硬科技如“北斗”導(dǎo)航系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)芯片技術(shù)、云計算等重大成果實現(xiàn)突破，市場化應(yīng)用程度大幅提高……隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的深入推進，“雙創(chuàng)”之花結(jié)出了累累碩果。
科技部火炬中心主任張志宏介紹說，近年來，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新量質(zhì)齊升特征顯著，各省市乃至全國的“雙創(chuàng)”生態(tài)逐步完善，在服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、對沖經(jīng)濟下行和就業(yè)壓力等方面作用突出，已經(jīng)形成了“‘雙創(chuàng)’為主線，科技為引領(lǐng)，融通為特點，普惠為目標(biāo)”的發(fā)展態(tài)勢。
我國經(jīng)濟目前已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提出了新的更高要求。近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，旨在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
“科技部在新時代推動‘雙創(chuàng)’升級，要更加突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，激發(fā)大企業(yè)和科研院所積極性，推動創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?！睆堉竞瓯硎尽?/p>
創(chuàng)新資源融通發(fā)展
服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
當(dāng)前，隨著大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新持續(xù)向更大范圍、更高層次和更深程度推進，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，對推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、擴大就業(yè)和改善民生、實現(xiàn)機會公平和社會縱向流動發(fā)揮了重要作用，為促進經(jīng)濟增長提供了有力支撐。
科技部火炬中心孵化器管理處處長陳晴表示，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最顯著的一個特點就是，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合程度不斷加深，科技服務(wù)于經(jīng)濟的能力逐步增強?！耙劳泄膭顒?chuàng)業(yè)的方式，‘雙創(chuàng)’將科研人員技術(shù)創(chuàng)新的外生壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力，激發(fā)了大企業(yè)創(chuàng)新活力，科技型中小企業(yè)快速發(fā)展?！?/p>
據(jù)悉，近年來，為相應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的號召，全國大量高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)紛紛建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，并開始面向企業(yè)和社會開放高端創(chuàng)新資源，降低科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)成本。北京市已累計促進包括中科院、北大、清華在內(nèi)的８００余個實驗室、工程技術(shù)中心等價值２２７億元科研儀器設(shè)備對外開放。同時，科技部還組織通過科技成果直通車、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等活動，直接促成科技成果轉(zhuǎn)化。其中，中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽舉辦兩屆以來，已在全國２０余個地區(qū)征集超過４０００項技術(shù)創(chuàng)新需求，吸引超過５０００個技術(shù)團隊參與挑戰(zhàn)，促成超過５００項技術(shù)需求實現(xiàn)精準(zhǔn)合作對接，意向合同金額超過５億元。
在各方合力推動之下，科技成果加速轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)融通發(fā)展。一是技術(shù)成果交易更加活躍。２０１７年，全國技術(shù)合同成交額達(dá)到１．３４萬億，同比增長高達(dá)１８％，主要集中于電子信息、先進制造等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。中科院腫瘤免疫靶向小分子抑制劑成果以４．５７億美元價格轉(zhuǎn)讓，成為我國制藥行業(yè)金額最大的技術(shù)交易。２０１７年清華大學(xué)新轉(zhuǎn)化７９項科技成果（含４０５件專利技術(shù)），成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費超過４．５億，新成立衍生企業(yè)達(dá)３４家。二是，硬科技企業(yè)不斷涌現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，截至２０１７年年底，孵化器累計培育高新技術(shù)企業(yè)１．１萬家，占全國高新技術(shù)企業(yè)的８．２％。一批高校院所的技術(shù)成果，通過孵化器提供的優(yōu)質(zhì)孵化服務(wù)，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化并成長為行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)。吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化器的孵化的長光衛(wèi)星技術(shù)有限公司，三年成功發(fā)射６顆光學(xué)遙感視頻衛(wèi)星，開創(chuàng)了我國航天遙感應(yīng)用領(lǐng)域商業(yè)化先河。中科院西安光機所轉(zhuǎn)化并孵化的西安中科微精光子制造科技有限公司，在激光微細(xì)加工裝備制造方面填補國內(nèi)空白，目前公司估值２．５億元。
值得慶幸的是，在科研機構(gòu)積極參與搭建“雙創(chuàng)”平臺的同時，龍頭骨干企業(yè)也建立起了各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，面向社會開放內(nèi)部設(shè)施設(shè)備、廠房、技術(shù)、市場、人才、品牌、產(chǎn)業(yè)鏈等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，從而拓展上下游，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成大企業(yè)和中小企業(yè)共生發(fā)展格局。
據(jù)陳晴介紹，科技部備案的５０家專業(yè)化眾創(chuàng)空間中，半數(shù)是由龍頭骨干企業(yè)建立。海爾開放產(chǎn)業(yè)鏈資源，吸引小微企業(yè)和團隊在平臺上開發(fā)面向市場的產(chǎn)品和服務(wù)，開啟“人人創(chuàng)客”模式。浪潮、大唐電信等發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合大數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)資源，打造大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化平臺，在線為創(chuàng)客提供專業(yè)化孵化服務(wù)。
服務(wù)載體向縱深發(fā)展
推動“雙創(chuàng)”上水平
“‘雙創(chuàng)’大潮下，創(chuàng)業(yè)孵化載體作為‘雙創(chuàng)’發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，無論是深耕科技創(chuàng)業(yè)孵化３１年的孵化器，還是以服務(wù)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，發(fā)展僅四年但如雨后春筍般的眾創(chuàng)空間，都在推動‘雙創(chuàng)’向更高水平、更深層次發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，成為‘雙創(chuàng)’不可或缺的重要組成?！标惽绫硎荆玻埃保纺?，在黨中央、國務(wù)院提出推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平的背景下，“雙創(chuàng)”孵化載體也呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢，全面服務(wù)“雙創(chuàng)”向縱深發(fā)展。
據(jù)陳晴介紹，隨著創(chuàng)業(yè)孵化從點向線、面延伸，越來越多的孵化器、眾創(chuàng)空間開始向前端或后端延伸，有規(guī)劃、有布局地構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，提供貫穿企業(yè)發(fā)展整個生命周期的精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)。同時，一批龍頭骨干企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、高校院所等，聚焦自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色領(lǐng)域，搭建公共服務(wù)平臺，通過開放技術(shù)、銷售、投融資等資源，激發(fā)內(nèi)部員工創(chuàng)業(yè)，同時扶持與自身業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在某一專業(yè)領(lǐng)域深耕細(xì)作，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。推動創(chuàng)業(yè)孵化專業(yè)化發(fā)展，打通“雙創(chuàng)”成果的產(chǎn)業(yè)出口。中國電信、阿里巴巴等都是典型代表。
“隨著‘雙創(chuàng)’載體的急速擴張，創(chuàng)業(yè)孵化也開始呈現(xiàn)出連鎖化發(fā)展，形成‘雙創(chuàng)’服務(wù)機構(gòu)的競爭格局?！标惽绫硎?，一批發(fā)展較好的創(chuàng)業(yè)孵化載體，通過品牌輸出或連鎖經(jīng)營等方式，在全國多個主要城市乃至國外設(shè)立分支機構(gòu)，搶占市場，拓寬發(fā)展渠道，形成網(wǎng)絡(luò)發(fā)展態(tài)勢。例如，啟迪之星在全國設(shè)立了１００余個孵化器和眾創(chuàng)空間，布局覆蓋５０余個大中城市，形成了各具特色又相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化格局；優(yōu)客工場成立三年多就在全球６個國家３５座城市布局了近１６０個平臺，成為創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的獨角獸公司。此外，包括普天集團、北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、阿里巴巴、騰訊、創(chuàng)客邦、創(chuàng)新工場、３Ｗ咖啡等均在全國多地布局孵化器和眾創(chuàng)空間，通過經(jīng)驗輸出推動“雙創(chuàng)”服務(wù)遍布全國。
伴隨著“雙創(chuàng)”的深入推進，創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)還集聚化發(fā)展，形成“雙創(chuàng)”的局部高地。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、杭州夢想小鎮(zhèn)等全國各類創(chuàng)業(yè)大街、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，在各地形成創(chuàng)業(yè)高地并輻射周邊，帶動區(qū)域創(chuàng)業(yè)不斷發(fā)展，成為激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
有趣的是，一部分畢業(yè)于創(chuàng)業(yè)孵化載體的企業(yè)，由于認(rèn)同創(chuàng)業(yè)孵化的發(fā)展理念，在發(fā)展壯大后又興辦眾創(chuàng)空間和孵化器，反哺社會，形成良性循環(huán)。例如，畢業(yè)于孵化器的達(dá)安基因，通過創(chuàng)辦孵化器參股孵化大健康領(lǐng)域企業(yè)２００余家；同樣畢業(yè)于孵化器的科大訊飛，打造包括眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，聚焦人工智能上下游優(yōu)質(zhì)項目的發(fā)掘與孵化，在安徽打造“中國聲谷”。此外，包括銀江科技、豬八戒等畢業(yè)于孵化器的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，都通過創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間、孵化器獲得進一步發(fā)展動力，為企業(yè)注入新的發(fā)展活力。
另外，越來越多的孵化器走出國門，將海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進回歸，促進了全球創(chuàng)新資源的流動。如太庫科技重點布局發(fā)達(dá)國家，已在６個國家的９個城市設(shè)立了孵化器或加速器，累計孵化項目２４７個，建立國際合作項目９５個，幫助１４個項目跨境落地中國，成為“引進來”和“走出去”的高效通道。
降低創(chuàng)業(yè)門檻
普惠服務(wù)大眾
在縱深發(fā)展的同時，“雙創(chuàng)”也向著更加“普惠”的方向發(fā)展。
在車庫咖啡，帶著想法和一臺電腦就來創(chuàng)業(yè)的人不在少數(shù)。這里已經(jīng)成為初創(chuàng)者的天堂。
深圳歐沃機器人有限公司的創(chuàng)始人葉建盟就是其中之一。２０１６年，葉建盟萌生了制造可編程的教育機器人想法。２０１７年年年底，葉建盟被西安濃厚的“雙創(chuàng)”氛圍感染，選擇入駐西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園的車庫咖啡創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過短短幾個月的孵化，他們的產(chǎn)品不僅完成了研發(fā)，獲得了多項專利，而且順利進入了銷售階段。
在優(yōu)客工場，揚州熊貓汽車科技服務(wù)有限公司，創(chuàng)始人于２０１７年１１月入駐揚州瘦西湖社區(qū)，由１個開放工位開始，經(jīng)過近一年的發(fā)展，成為了華東惟一一家具備汽車采購，運營，售后出行類為一體的平臺管理公司，并完成了Ａ輪融資，公司估值３５００萬元，成為了揚州創(chuàng)業(yè)明星企業(yè)。在熊貓汽車的成長過程中，優(yōu)客工場陪伴和見證了整個過程，并通過優(yōu)客工場的服務(wù)商體系，熊貓汽車完成了最初的團隊搭建及日常的財務(wù)管理工作，也是通過優(yōu)客工場的引薦，熊貓汽車受到關(guān)注，促成其Ａ輪融資的順利開展。
以車庫咖啡、優(yōu)客工場為代表的眾創(chuàng)空間帶來的便利性、低成本化要素，使得大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情進一步高漲，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到大力釋放，成為成為普惠大眾，服務(wù)眾創(chuàng)的一個重要載體。
２０１７年，以低成本、便利化、開放式為特征的“眾創(chuàng)空間”提供開放式創(chuàng)業(yè)工位１０５萬個，共服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)４１萬個。幫助１．８萬個服務(wù)的團隊和企業(yè)獲得投資６７７億元人民幣，幫助近３萬家在孵企業(yè)獲得３１．５億元的政府資助。眾創(chuàng)空間聚集１２．１萬專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)創(chuàng)業(yè)者，為７．４萬家常駐的企業(yè)和團隊提供了技術(shù)支持服務(wù)，當(dāng)年有８．８萬家服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團隊注冊成立為企業(yè)。
眾創(chuàng)空間棋布全國，使創(chuàng)業(yè)者幾乎無成本對接到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，有效降低了大眾創(chuàng)業(yè)的門檻，推動了“雙創(chuàng)”工作的順利開展。而在“雙創(chuàng)”的深入推進下，全國營商環(huán)境有效改善。２０１７年，我國日均新登記企業(yè)突破１．６萬戶，較２０１３年“雙創(chuàng)”前實現(xiàn)倍增，開辦企業(yè)便利度的全球排名較“雙創(chuàng)”前上升５８位。高成長企業(yè)大量涌現(xiàn)，德勤等機構(gòu)發(fā)布的報告顯示，２０１７年上半年中國獨角獸企業(yè)數(shù)量全球第二，占全球總數(shù)的３８．９％。與此同時，“雙創(chuàng)”熱點轉(zhuǎn)向硬科技領(lǐng)域，“北斗”導(dǎo)航系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)芯片技術(shù)、云計算等重大成果實現(xiàn)突破，市場化應(yīng)用程度大幅提高。
突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)
打造“雙創(chuàng)”升級版
推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，最關(guān)鍵的是要構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
據(jù)陳晴介紹，目前，我國“雙創(chuàng)”要素供給相對充足，中央及地方出臺的“雙創(chuàng)”政策超過千余項，創(chuàng)業(yè)孵化載體數(shù)量躍居世界第一，服務(wù)場地面積達(dá)１．４億平米，服務(wù)人員超過１６萬人，簽約中介服務(wù)機構(gòu)３．３萬個，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺超過２０００個，全國９０１支創(chuàng)投引導(dǎo)基金規(guī)模達(dá)３．２萬億元，高新區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源富集的地區(qū)已經(jīng)形成“雙創(chuàng)”的局部優(yōu)良生態(tài)。
與此同時，區(qū)域間的協(xié)同力度加大，“雙創(chuàng)”模式輻射周邊效應(yīng)凸顯?！霸趪覍嵤﹨^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，‘雙創(chuàng)’的區(qū)域間合作更加緊密，形成京津冀、成渝、長三角、珠三角、閩臺等典型協(xié)作區(qū)域。”陳晴介紹說。
如今，“雙創(chuàng)”實施四年，已進入縱深發(fā)展的新階段?！翱萍疾吭谛聲r代推動‘雙創(chuàng)’升級，要更加突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，激發(fā)大企業(yè)和科研院所積極性，推動創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?！睆堉竞瓯硎?，結(jié)合科技部的職能定位，為促進科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向更高水平發(fā)展，營造更好創(chuàng)新生態(tài)，打造“雙創(chuàng)”升級版，主要考慮要推動“六個升級”。
一是推動財稅政策升級。中央財政依托高新區(qū)等載體給予創(chuàng)業(yè)平臺資助，與財政部等相關(guān)部門共同出臺《關(guān)于支持打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級的實施方案》，３年內(nèi)安排１００億元支持引導(dǎo)２００個國家級、省級開發(fā)區(qū)打造不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。推動創(chuàng)業(yè)孵化平臺稅收政策落實，與財政部、稅務(wù)總局等共同研究，推動信息平臺建設(shè)簡化稅收優(yōu)惠程序，將國家級科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園享受的免征房產(chǎn)稅、增值稅等優(yōu)惠政策范圍擴大至省級，符合條件的眾創(chuàng)空間也可享受。
二是推動“雙創(chuàng)”主體升級。支持科技人員帶著科研成果創(chuàng)辦科技企業(yè)，出臺鼓勵科研人員離崗創(chuàng)業(yè)實施細(xì)則，進一步提升科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的源頭技術(shù)含量。推動國有企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及制度創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才流動、成果轉(zhuǎn)化激勵機制，優(yōu)化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的考核機制。支持高校院所進一步參與“雙創(chuàng)”，建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點和科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償試點等。
三是推動創(chuàng)業(yè)平臺升級。探索開展眾創(chuàng)集聚區(qū)試點示范，大力構(gòu)建“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，吸納各類科技服務(wù)機構(gòu)為“雙創(chuàng)”提供高質(zhì)量全要素服務(wù)。完善考核評價體系，加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升建設(shè)，開展１００家精品化眾創(chuàng)空間示范，圍繞“雄安新區(qū)”“科技冬奧”“精準(zhǔn)扶貧”“海南自貿(mào)”等打造一批主題式眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)平臺向?qū)I(yè)化、精品化方向發(fā)展，
四是推動公共服務(wù)升級。落實“放管服”要求，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，繼續(xù)推動科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)備案工作，加快建設(shè)全國科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺，搭建科技型中小企業(yè)的融資和服務(wù)平臺。推廣實施創(chuàng)新券等政策，建立科技資源向“雙創(chuàng)”開放的體制機制，大力鼓勵科技創(chuàng)業(yè)。完善科技資源開放共享機制，推進大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等開放共享。
五是推動融資體系升級。鼓勵高新區(qū)探索建立政府市場相結(jié)合的“雙創(chuàng)”基金，投資早期科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。拓寬創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資渠道，研究“雙創(chuàng)”企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn)，支持有潛力但尚未盈利的創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。推動科技金融結(jié)合路線圖２．０計劃，發(fā)揮中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的重要作用，開展大中小企業(yè)融合專題賽、行業(yè)專業(yè)賽等，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)與大企業(yè)、投資機構(gòu)、銀行信貸等有效對接。
六是推動國際合作升級。加速“引進來”，建議完善“綠卡制度”等相關(guān)政策，進一步便利國際“雙創(chuàng)”人才出入境管理措施，吸引國際一流人才、一流大學(xué)、企業(yè)、科研機構(gòu)參與“雙創(chuàng)”，使更多國際人才到中國實習(xí)、工作、創(chuàng)業(yè)等，構(gòu)建開放創(chuàng)新環(huán)境。推動“走出去”，支持國內(nèi)“雙創(chuàng)”載體在境外建設(shè)離岸科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，開展與外國“雙創(chuàng)”載體合作，實現(xiàn)對海外研發(fā)資源的有效利用。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》
