“《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》是深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在科學(xué)數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域的一項具體的舉措，是第一個國家層面出臺的科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法。”４月２日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》，４月４日，在科技部舉行的新聞通氣會上，科技部基礎(chǔ)研究司司長葉玉江表示，“《辦法》為我國科學(xué)數(shù)據(jù)的工作確定了行動綱領(lǐng)，也突出了當(dāng)前大科學(xué)、大數(shù)據(jù)時代黨中央、國務(wù)院對科學(xué)數(shù)據(jù)管理和科技創(chuàng)新能力建設(shè)的重視，對進一步提升我國科學(xué)數(shù)據(jù)工作水平，發(fā)揮國家財政投入產(chǎn)出效益，提高科技創(chuàng)新、經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全支撐保障能力具有重要的意義。”
科學(xué)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出“井噴式”增長
科學(xué)數(shù)據(jù)是信息時代傳播速度最快、影響面最寬、開發(fā)利用潛力最大的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性科技資源。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，科學(xué)研究方法也正在發(fā)生重要變革，當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的大科學(xué)、定量化研究的特點，科技創(chuàng)新越來越依賴于大量、系統(tǒng)、高可信度的科學(xué)數(shù)據(jù)，對科學(xué)數(shù)據(jù)的綜合分析，本身就是科技創(chuàng)新的一種方式。海量科學(xué)數(shù)據(jù)對生命科學(xué)、天文學(xué)、空間科學(xué)、地球環(huán)境科學(xué)、物理學(xué)等多個科學(xué)領(lǐng)域的科研活動更是帶來了沖擊性影響，科學(xué)研究方法發(fā)生了重要變革。
近年來，隨著我國科技投入不斷增長，科技創(chuàng)新能力不斷提升，科學(xué)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出“井噴式”增長，且質(zhì)量大幅提高，為我國創(chuàng)新型國家建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。“面對當(dāng)前科技創(chuàng)新對科學(xué)數(shù)據(jù)管理的需求，我國科學(xué)數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用仍然存在明顯不足，特別是有許多高價值的科學(xué)數(shù)據(jù)并未在國內(nèi)得到充分地共享和使用。應(yīng)該說，我國在科學(xué)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、開放共享和安全保護等方面還有很大的改進空間。相比歐美發(fā)達國家對科學(xué)數(shù)據(jù)等信息資源的重視和管理，我國一直缺少國家層面的制度保障。” 葉玉江說。
當(dāng)前，我國正處于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)世界科技強國的關(guān)鍵時期，加強和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理是提升我國科技創(chuàng)新能力、保障國家安全的重要方式和手段。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視我國的科學(xué)數(shù)據(jù)工作，２０１７年將出臺“加強和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理的辦法”列入中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點。科技部黨組按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，牽頭研究起草了《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，國務(wù)院辦公廳于４月２日正式發(fā)布。
如何用好科學(xué)數(shù)據(jù)這一戰(zhàn)略資源
科學(xué)數(shù)據(jù)的價值在于使用。《辦法》明確要求，深刻把握大數(shù)據(jù)時代科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢、把確保數(shù)據(jù)安全放在首要位置、重點突出科學(xué)數(shù)據(jù)共享利用，并提出五方面具體措施：一是明確職責(zé)分工，強調(diào)“誰擁有、誰負(fù)責(zé)”“誰開放、誰受益”；二是加強科學(xué)數(shù)據(jù)交流和利用的監(jiān)管；三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護；四是加強數(shù)據(jù)積累，促進開放共享；五是加強科學(xué)數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)。
“科學(xué)數(shù)據(jù)資源是國家重要的財富，也是生產(chǎn)力，必須把科學(xué)數(shù)據(jù)流動起來，共享應(yīng)用。數(shù)據(jù)匯交的理念，過去在科技界已經(jīng)形成了共識，現(xiàn)在用《辦法》規(guī)定下來。” 中科院院士、中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員孫九林表示，現(xiàn)在是大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)是很重要的資源，但這一資源必須共享應(yīng)用才能變成財富，比如社會大數(shù)據(jù)、政府管理的大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)。《辦法》主要瞄準(zhǔn)科學(xué)研究、科技創(chuàng)新的數(shù)據(jù)資源，因為科學(xué)數(shù)據(jù)完全可以支撐國家信息產(chǎn)業(yè)或者大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，而且數(shù)據(jù)資源越用越有價值。當(dāng)然，前提是共享。
葉玉江介紹，自２００４年起，科技部、財政部先后在基礎(chǔ)科學(xué)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、氣象、地震、地球系統(tǒng)科學(xué)、人口與健康等８個領(lǐng)域，支持建成了國家科技資源共享服務(wù)平臺，初步形成了一批資源優(yōu)勢明顯的科學(xué)數(shù)據(jù)中心。目前，在國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃資源環(huán)境領(lǐng)域、科技基礎(chǔ)性工作專項等科技計劃項目管理中，已將科學(xué)數(shù)據(jù)匯交納入項目管理流程，實現(xiàn)了一批數(shù)據(jù)的匯交整合與開放共享。這些工作為研究制定《辦法》提供了有益參考。
根據(jù)《辦法》細(xì)則，科技部負(fù)責(zé)組建國家科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺用以管理和維護科學(xué)數(shù)據(jù)。國家科技基礎(chǔ)條件平臺中心副主任王瑞丹介紹，“在２００２年開始實施的國家科技平臺專項工作支持下，我國已在多領(lǐng)域初步形成了一批優(yōu)勢較為明顯的科學(xué)數(shù)據(jù)中心”。在此基礎(chǔ)上，科技部將聯(lián)合相關(guān)部門進一步加強國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心的培育和建設(shè)。
葉玉江表示，下一步，科技部將會同各有關(guān)部門按照文件的要求全方位做好落實工作，建立健全各項規(guī)章制度和工作機制，實現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)的規(guī)范管理，讓社會各界和科技工作者能夠更加方便地利用科學(xué)數(shù)據(jù)。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》
