今年8月，世界首顆量子衛(wèi)星“墨子號(hào)”提前一年多完成原定的三大科學(xué)目標(biāo)，我國(guó)量子通信研究在國(guó)際上全面領(lǐng)先。
今年6月，最新一期全球超級(jí)計(jì)算機(jī)500強(qiáng)榜單公布，中國(guó)“神威 太湖之光”和“天河二號(hào)”第三次攜手奪得前兩名。
神舟飛天、嫦娥探月、蛟龍入海、高鐵奔馳、“天眼”巡空、北斗組網(wǎng)、大飛機(jī)首飛……黨的十八大以來，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，科技成果密集亮相，呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)。這既是新中國(guó)數(shù)十年積累的厚積薄發(fā)，也是5年來全面深化科技體制改革所釋放出的動(dòng)力和活力。
繪制科改路線圖
《國(guó)家科技決策咨詢制度建設(shè)方案》《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》……黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技體制改革工作，圍繞全面深化改革總目標(biāo)，聚焦實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的要求，研究部署推出一系列重大改革舉措。
中辦、國(guó)辦于2015年8月印發(fā)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》，是中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域“四梁八柱”性質(zhì)的綜合性改革方案之一，提出了到2020年需要完成的10個(gè)方面32項(xiàng)舉措143項(xiàng)任務(wù)，給出明確時(shí)間表與路線圖。
“目前各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)時(shí)間進(jìn)度近三分之一，任務(wù)完成近三分之二。”科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng)賀德方近日表示。
5年來，科技體制改革不斷深化，范圍從科研領(lǐng)域擴(kuò)展至經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各相關(guān)領(lǐng)域，著力點(diǎn)從研發(fā)管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)新服務(wù)，受惠面從科技人員擴(kuò)大到廣大人民群眾，改革的關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性、影響力大大提高。
科技體制改革，已經(jīng)成為我國(guó)全面深化改革的重要組成部分。“深化改革攻堅(jiān)，要推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)落地。”科技部部長(zhǎng)萬鋼表示，這些年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、完善科技計(jì)劃管理、加快科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策等方面，都出臺(tái)了很多政策，而2017年是重要的一年，“要連接各項(xiàng)政策，打通各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)政策進(jìn)一步落實(shí)落地”。
打造創(chuàng)新中國(guó)隊(duì)
建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在人才。
“必須進(jìn)一步深化科技體制改革，打破束縛科技人員施展才華的條條框框。讓人才無后顧之憂，讓英雄有用武之地。”中國(guó)科學(xué)院院士潘建偉的這番話，也是很多科研人員的共識(shí)。
5年來，黨中央、國(guó)務(wù)院深化科技體制改革，出臺(tái)了多項(xiàng)“激勵(lì)人”“解放人”的重大舉措——
修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、出臺(tái)《實(shí)施若干規(guī)定》、制定《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的這三部曲，讓科研人員可以憑成果致富。《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，構(gòu)建了科研人員“三元”薪酬結(jié)構(gòu)，讓科研人員可以依法依規(guī)兼職兼薪。
2016年底，西安交通大學(xué)“煤炭超臨界水氣化制氫發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)”以1.5億元高價(jià)轉(zhuǎn)讓，其所得收益的70%就被用于對(duì)該技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。像這樣的“激勵(lì)”，在科研界越來越多。
對(duì)人才來說，“激勵(lì)”很重要，“松綁”也同樣重要。
過去，科研人員開幾次會(huì)、出幾次差、到哪去都卡得死。去年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》為科研人員“松綁”，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，合并會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)和國(guó)際合作交流費(fèi)，讓“打醬油的錢可以買醋”。
2016年3月印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，突出流程再造、分類評(píng)價(jià)和績(jī)效導(dǎo)向，推行中長(zhǎng)期目標(biāo)考核，不僅優(yōu)化了人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，還健全了人才順暢流動(dòng)機(jī)制。2017年3月印發(fā)的《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，擴(kuò)大了高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。
擁有8100萬科技工作者的中國(guó)，正在以人為本，打造創(chuàng)新“中國(guó)隊(duì)”。中國(guó)對(duì)海外人才顯示出強(qiáng)大的磁鐵效應(yīng)：截至2016年底，中國(guó)留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)265.11萬人，其中黨的十八大以來回國(guó)人數(shù)占到70%。
激活經(jīng)濟(jì)新引擎
一年來，中國(guó)創(chuàng)業(yè)者開發(fā)的各色共享單車，不僅走紅國(guó)內(nèi)各大城市，還開始進(jìn)軍海外市場(chǎng)。它不僅僅是自行車，還是一種融合了定位系統(tǒng)、移動(dòng)支付、大數(shù)據(jù)等諸多科技成果的新型商業(yè)模式。
共享單車是這幾年中國(guó)科技飛速發(fā)展并將受惠面擴(kuò)展到廣大人民的實(shí)例之一，科技創(chuàng)新推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情高漲，正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
科技部火炬中心主任張志宏表示，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)正在發(fā)展壯大。截至2016年底，全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)已突破10萬家，達(dá)到10.4萬家。1987年全國(guó)只有兩家科技企業(yè)孵化器，截至2016年底，全國(guó)科技企業(yè)孵化器有3255家。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，截至2016年底，全國(guó)共簽訂登記技術(shù)合同320437項(xiàng)，成交金額達(dá)11407億元，首次突破1萬億元，較上年增長(zhǎng)15.97％。
這樣的高速發(fā)展，也與近年來的科技體制改革密切相關(guān)。
2014年11月，財(cái)政部、科技部和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局三部委聯(lián)合實(shí)行“中央級(jí)事業(yè)單位開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)”，上海藥物研究所被列為全國(guó)20家試點(diǎn)單位之一，試點(diǎn)時(shí)間為期一年。上海藥物所所長(zhǎng)蔣華良說：“我們用制度創(chuàng)新激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化，讓這些高附加值的原創(chuàng)新藥上市提速，激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情。”
改革的效果立竿見影。該所2015年共有15項(xiàng)新藥研發(fā)成果成功轉(zhuǎn)讓，合同總額超8億元，是此前5年的成果轉(zhuǎn)化總和。
科技是國(guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。5年來，全面深化的科技體制改革，正在讓這柄國(guó)之利器煥發(fā)出熠熠光芒，打造出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。
摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
