促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的核心。近年來，我國產(chǎn)業(yè)結構變化明顯，服務業(yè)已經(jīng)成為占比最大的產(chǎn)業(yè)。但產(chǎn)業(yè)結構轉型背后卻出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構“轉型”未“升級”的問題，其中一個重要原因就是我國制造業(yè)服務化發(fā)展不夠。制造業(yè)服務化，已經(jīng)成為制造業(yè)創(chuàng)新能力提升、制造業(yè)效率提高的重要源泉，服務型制造成為制造業(yè)中最具潛力的業(yè)務方向。當前和今后一個時期，要找準我國大力發(fā)展服務型制造的著力點，加快制造業(yè)從生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉變。
發(fā)展服務型制造是產(chǎn)業(yè)結構升級的關鍵
從制造業(yè)發(fā)展看，服務型制造是未來制造業(yè)發(fā)展的方向之一
從服務業(yè)發(fā)展看，服務型制造發(fā)展也是服務業(yè)轉型升級內在要求
《中國制造2025》給出了我國制造強國建設高端化、智能化、綠色化、服務化的總體導向。其中，服務化意味著向價值鏈的高端發(fā)展，即微笑曲線的兩端。當前，無論是從提升服務業(yè)內部結構升級，還是促進三次產(chǎn)業(yè)融合，都需要大力發(fā)展服務型制造，服務型制造的發(fā)展是我國產(chǎn)業(yè)結構實質上升級的關鍵。
隨著制造業(yè)產(chǎn)品復雜程度的提高，信息技術的發(fā)展，近年來，世界工業(yè)化趨勢呈現(xiàn)出制造業(yè)服務化的趨勢，服務型制造發(fā)展迅速。所謂服務型制造是制造業(yè)企業(yè)從投入和產(chǎn)出兩個方面不斷增加服務要素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的比重，從而實現(xiàn)向消費者提供“制造+服務”一體化解決方案、重構價值鏈和商業(yè)模式的全新生產(chǎn)經(jīng)營方式，進而在產(chǎn)業(yè)層面表現(xiàn)為制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，這種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)既是基于制造的服務，又是面向服務的制造。雖然服務型制造源自制造業(yè)向價值鏈的兩端延伸，但隨著服務型制造迅速發(fā)展，一些服務業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)深入的生產(chǎn)經(jīng)營方式也屢見不鮮。服務型制造本質是制造業(yè)或制造環(huán)節(jié)與服務業(yè)或服務環(huán)節(jié)之間融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。
從制造業(yè)發(fā)展看，無論是美國的先進制造業(yè)計劃，還是德國工業(yè)4.0，以及我國《中國制造2025》，都將服務型制造或制造業(yè)服務化作為未來制造業(yè)發(fā)展的方向之一。這樣的原因關鍵在于服務型制造是制造業(yè)創(chuàng)新能力提升、制造業(yè)效率提高的重要源泉，有利于延伸和提升價值鏈，提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場占有率。尤其是新一代信息技術發(fā)展為服務型制造發(fā)展又提供了很有利的支撐。在信息技術還不發(fā)達的時候，制造企業(yè)很難監(jiān)測自家設備的運營狀況，也很難掌握個體用戶對產(chǎn)品的使用狀態(tài)和身體狀況，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術的逐步成熟和產(chǎn)業(yè)利用，使這些都成為可能，極大地推動了制造業(yè)的服務化轉型，新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新層出不窮。目前，制造企業(yè)并沒有局限于研發(fā)、制造、銷售產(chǎn)品和簡單的售后服務，而是向它的客戶（包括企業(yè)客戶和消費者）提供越來越多的高附加值服務，比如個性化定制、綜合解決方案提供、智能信息服務，等等。而且，對于制造業(yè)來說，向服務型制造轉型可以擺脫對資源、能源等要素的投入，減輕對環(huán)境的污染，同時能夠更好地滿足用戶需求、增加附加價值、提高綜合競爭力。因此，基于制造業(yè)產(chǎn)品的服務活動已經(jīng)成為越來越多制造企業(yè)銷售收入和利潤的主要基礎，成為制造業(yè)競爭優(yōu)勢的核心來源。
從服務業(yè)發(fā)展看，以餐飲、商貿、流通為主的勞動密集型傳統(tǒng)服務業(yè)，主要服務于生活消費，附加價值和生產(chǎn)率都較低；而作為制造業(yè)向高端進階過程中分工細化產(chǎn)物的技術密集型服務業(yè)，既包括采用高技術裝備的部門，如電信、金融，也包括本身創(chuàng)造高技術服務的部門，如軟件、互聯(lián)網(wǎng)信息服務等，主要服務于生產(chǎn)性活動，附加價值和生產(chǎn)率都較高。由于制造業(yè)發(fā)展不僅是整個國民經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的物質基礎，而且也是服務業(yè)向高端發(fā)展的重要支撐，制造業(yè)是科技創(chuàng)新最為活躍的部門，既是創(chuàng)新的來源方，也是創(chuàng)新的應用方，這些技術密集型服務業(yè)必須和制造業(yè)緊密結合，為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務，才能尋求到持續(xù)的效率源泉和發(fā)展動力。因此，對于服務業(yè)而言，服務型制造發(fā)展本身也是服務業(yè)轉型升級的內在要求。
因此，發(fā)展服務型制造無論對于制造業(yè)和服務業(yè)本身的轉型升級，還是對整個產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，都具有非常重要的意義。未來，隨著服務型制造的發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)日趨融合，我們產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)政策的目標不應該只是追求統(tǒng)計意義上工業(yè)和服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，而應更加重視產(chǎn)業(yè)的運行效率、運營質量和經(jīng)濟效益。而要提高我國產(chǎn)業(yè)效率、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，一定要抓住發(fā)展服務型制造業(yè)這個“牛鼻子”。當前，我國已經(jīng)涌現(xiàn)出一批在服務型制造方面做得比較好的企業(yè)，但總體上來說，我們與國際先進水平相比還相差較遠。在我國制造業(yè)大而不強的國情下，這直接影響了我國制造業(yè)效率的提升，進而影響了我國工業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高以及我國經(jīng)濟潛在增長率的提高。因此，必須從整個經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略視角高度重視發(fā)展服務型制造。
培育四種觀念推動制造業(yè)向服務化轉型
培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展觀念 強化兩化融合發(fā)展觀念
樹立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)觀念 樹立客戶至上觀念
服務型制造是制造與服務融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是制造業(yè)轉型升級的重要方向。當前和今后一個時期，要培育和樹立4種觀念，切實推動制造業(yè)向服務化轉型。
一是培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展觀念，構建一體化產(chǎn)業(yè)政策體系。當今產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢是產(chǎn)業(yè)融合，尤其是新一代信息技術推進下大量新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，無論是產(chǎn)業(yè)政策還是政府部門，都需要適應這種產(chǎn)業(yè)融合的趨勢。對于發(fā)展服務型制造而言，要建立一體化的產(chǎn)業(yè)政策體系，消除服務業(yè)和制造業(yè)之間在稅收、金融、科技、要素價格之間的政策差異，降低交易成本。比如，建議把高技術現(xiàn)代服務業(yè)和高技術制造業(yè)全部納入高新技術產(chǎn)業(yè)的范疇給予支持；同時，建議從客戶需求的視角整合行業(yè)管理部門的職能，制定相互協(xié)調融合的行業(yè)監(jiān)管、支持政策，形成合力，推動服務型制造的大發(fā)展。
二是強化兩化融合發(fā)展觀念，提升信息技術支持能力。信息技術是服務業(yè)與制造業(yè)融合的“黏合劑”，《中國制造2025》和《發(fā)展服務型制造專項行動指南》都十分強調大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息網(wǎng)絡技術服務，提高重點行業(yè)信息應用系統(tǒng)的方案設計、開發(fā)、綜合集成能力。對于服務型制造而言，低時延、高可靠、廣覆蓋、更安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施體系是硬件基礎，必須加快建設；而低成本、高可靠的信息化軟件系統(tǒng)，以及集成消費、設計、生產(chǎn)、銷售和服務全過程工業(yè)大數(shù)據(jù)應用服務是軟件基礎，需要加速開發(fā)推進。要通過大力推動云制造服務，支持制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術服務企業(yè)跨界聯(lián)合，實現(xiàn)制造資源、制造能力和物流配送開放共享。
三是樹立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)觀念，加強制造服務平臺建設。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵取決于其能否有一個健康的生態(tài)系統(tǒng)。服務型制造的發(fā)展是對原有產(chǎn)業(yè)價值鏈條的重構，企業(yè)需要在新的生態(tài)系統(tǒng)中重新確定自己的價值地位。為了鼓勵服務型制造的發(fā)展，政府一方面要圍繞制造業(yè)服務需求，建立創(chuàng)新設計、物流服務、質量檢驗檢測認證、市場營銷、供應鏈管理等生產(chǎn)性服務公共平臺，培育研發(fā)、法律、工程、融資、信息、咨詢、設計、租賃、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)結構層次，加強制造業(yè)配套能力建設；另一方面要加強信息化網(wǎng)絡服務平臺建設，積極搭建具有國際先進水平的大數(shù)據(jù)、云計算、電子商務等服務外包產(chǎn)業(yè)平臺，積極研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡架構體系，加快制訂面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的協(xié)同制造技術標準，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的服務規(guī)范。
四是樹立客戶至上觀念，尋求重點突破的行業(yè)和模式。服務型制造的一個重要效率源泉來自于對客戶潛在需求的一體化的深度滿足。以挖掘客戶需求為突破口，在重點行業(yè)實施服務型制造行動計劃，創(chuàng)新個性化、專業(yè)化的服務型制造模式。從制造業(yè)服務化的典型案例和發(fā)展趨勢來看，當前我國發(fā)展服務型制造重點是裝備制造業(yè)、白色家電制造業(yè)、電子信息消費品制造業(yè)以及衣飾家具制造業(yè)等行業(yè)，可重點發(fā)展的服務模式有為客戶提供專業(yè)化的供應鏈金融、工程機械融資租賃等服務，為客戶提供包括自產(chǎn)主體設備、設備成套、工程承包、專業(yè)化維修改造服務、專業(yè)化遠程全面狀態(tài)管理在內的整體解決方案，為每一位客戶度身定制一步到位、全方位的整體供應鏈解決方案，等等。對于白色家電制造業(yè)，當前可重點發(fā)展提供設計、制造、維修、回收等全生命周期服務；對于衣飾和家具行業(yè)，可重點發(fā)展客戶參與的大規(guī)模定制服務等；電子信息消費品行業(yè)服務化的方向是“線下產(chǎn)品+線上服務”相結合，提供智慧生活服務。
摘自《經(jīng)濟日報》
