“到2020年，全國各類創(chuàng)業(yè)孵化載體達(dá)到10000家，國家級(jí)孵化器超過1500家，國家備案眾創(chuàng)空間超過3000家；到2020年，相較于2015年末，累計(jì)新增孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)達(dá)20萬個(gè)，孵化畢業(yè)企業(yè)達(dá)5萬家，在孵企業(yè)R&D累計(jì)投入超過1000億；到2020年，國家級(jí)孵化器和國家備案眾創(chuàng)空間中，至少750家以上具有創(chuàng)業(yè)投資功能，900家以上搭建或共享公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，1050家以上從業(yè)人員接受專業(yè)培訓(xùn)，1200家以上形成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)體系，孵化器從業(yè)人員突破10萬人，孵化器合作中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超過2萬家……”
這樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？今日發(fā)布的《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》給出九個(gè)任務(wù)方向。動(dòng)源君為你一一整理解讀。
一、孵化器要搞多元化發(fā)展
發(fā)揮孵化器在“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”全孵化鏈條的中堅(jiān)作用。推進(jìn)各類孵化器深化發(fā)展，在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地合理布局專業(yè)孵化器，引導(dǎo)高校、科研院所圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)孵化器，在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)共性需求和技術(shù)難點(diǎn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)孵化器，動(dòng)員各方面力量，繼續(xù)發(fā)展切合當(dāng)?shù)貤l件稟賦與實(shí)際需求的綜合孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
實(shí)現(xiàn)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、衍生創(chuàng)業(yè)，內(nèi)生孵化；成為專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)提供商形成集團(tuán)連鎖孵化；實(shí)施開放孵化、開展跨區(qū)域孵化、開展集群孵化，鼓勵(lì)靈活應(yīng)用眾包、眾籌、眾創(chuàng)、眾扶等新模式建設(shè)新型孵化器。
二、深化“投資+孵化”發(fā)展模式
針對(duì)各種不同的企業(yè)類型，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)各類孵化器充分利用政府設(shè)立的等各類母基金建立子基金，與金融投資機(jī)構(gòu)等外部資本合作設(shè)立各類子基金。支持孵化器采取自投、跟投、領(lǐng)投等方式，投資在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)。
建立健全由孵化器、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)等組成多元的投資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。探索與互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，協(xié)助在孵企業(yè)利用股權(quán)眾籌方式融資。探索包括融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、打包貸款、小微貸、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資服務(wù)。
支持孵化器建設(shè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，提供投融資方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目對(duì)接、信息共享等一體化服務(wù)。
三、“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作”提供定制化的高附加值服務(wù)
深化落實(shí)“中國火炬創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)”，支持各類孵化器聘請(qǐng)?zhí)焓雇顿Y人、企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)者、技術(shù)專家、行業(yè)專家等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，形成專業(yè)化導(dǎo)師隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)性、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)成立“中國火炬創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聯(lián)盟”，進(jìn)一步擴(kuò)大“中國火炬創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)”活動(dòng)覆蓋范圍，向中西部地區(qū)傾斜，并促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié)、資源對(duì)接共享。
擴(kuò)大人才培養(yǎng)基地?cái)?shù)量，推動(dòng)各省孵化器培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將人才培養(yǎng)工作常態(tài)化，建立第三方培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制。鼓勵(lì)與高校、大企業(yè)、人力資源機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等密切合作，探索開展創(chuàng)業(yè)與孵化服務(wù)人才聯(lián)合、委托培養(yǎng)的新模式。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)孵化器從業(yè)人員資質(zhì)和能力的評(píng)定、考核和復(fù)核，引導(dǎo)孵化器完善內(nèi)部人才成長和培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。
四、用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)
運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)水平，鼓勵(lì)孵化器探索研發(fā)眾包、資金眾籌、同步路演等基于互聯(lián)網(wǎng)的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持孵化器運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段和工具提高整合資源的能力，通過自建或依托公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果、信息數(shù)據(jù)、創(chuàng)新人才、投融資服務(wù)等資源的互聯(lián)互通與開放共享。
完善孵化器與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素和主體對(duì)接機(jī)制，深化孵化器與各類第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，構(gòu)建“孵化器+”資源網(wǎng)絡(luò)。通過試點(diǎn)示范方式引導(dǎo)在創(chuàng)新資源豐富、大眾創(chuàng)業(yè)活躍的區(qū)域建設(shè)創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等眾創(chuàng)集聚區(qū)。
五、構(gòu)建孵化器協(xié)調(diào)式發(fā)展
進(jìn)一步完善區(qū)域孵化器聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部孵化器之間的經(jīng)驗(yàn)交流和資源共享，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)不同服務(wù)模式的孵化器開展深層次合作，發(fā)揮孵化器的基礎(chǔ)設(shè)施及各類孵化服務(wù)的綜合優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)省級(jí)、市級(jí)以及京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角、成渝等區(qū)域孵化器網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)通過結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)合共建、模式輸出、異地孵化等方式，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)、中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地等政策支持地區(qū)開展孵化器戰(zhàn)略合作。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、特色小鎮(zhèn)等，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資源的集聚。
六、注重孵化器國際化發(fā)展
鼓勵(lì)我國孵化器開拓國際業(yè)務(wù)，設(shè)立海外孵化器，通過與國外高校、研究院所和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作，對(duì)接海外創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、投資機(jī)構(gòu)，優(yōu)選高科技項(xiàng)目。吸引外國孵化機(jī)構(gòu)在中國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或共建孵化平臺(tái)，充分吸收和借鑒國外創(chuàng)業(yè)孵化的先進(jìn)理念與模式。組織和舉辦具有國際影響力的創(chuàng)新發(fā)展論壇、會(huì)展和學(xué)術(shù)活動(dòng)。策劃舉辦中國孵化器大會(huì)，邀請(qǐng)全球知名孵化器、天使投資機(jī)構(gòu)、孵化器聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)參與，形成具有國際影響力的品牌活動(dòng)。
對(duì)“一帶一路”沿線國家輸出孵化器建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)并幫助其建設(shè)一批發(fā)展理念新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)優(yōu)、孵化能力強(qiáng)的新型孵化器，提升當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。
七、促進(jìn)孵化器可持續(xù)發(fā)展
鼓勵(lì)事業(yè)單位性質(zhì)孵化器轉(zhuǎn)制，鼓勵(lì)國有企業(yè)孵化器創(chuàng)新體制機(jī)制，探索所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理制度和職業(yè)經(jīng)理人制，通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)孵化器提供公共服務(wù)。支持外資和民營資本參與創(chuàng)辦混合所有制孵化器。探索建立國有孵化器管理人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員積極性。
鼓勵(lì)孵化器形成政府采購服務(wù)、場(chǎng)地租金、增值服務(wù)和股權(quán)投資收益相結(jié)合的多元收入模式。鼓勵(lì)孵化器創(chuàng)新孵化模式，支持各類孵化器在借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分依托自身優(yōu)勢(shì)和特色，進(jìn)一步探索促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資源整合、提升專業(yè)服務(wù)和投融資鏈接能力的新路徑、新模式。
八、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)文化繁榮發(fā)展
深入開展各類創(chuàng)業(yè)孵化品牌活動(dòng)。鼓勵(lì)孵化器組織創(chuàng)業(yè)者參與中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
積極推動(dòng)落實(shí)“創(chuàng)業(yè)中國”行動(dòng)。結(jié)合“創(chuàng)業(yè)中國”行動(dòng)，鼓勵(lì)孵化器在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和其他有條件的地區(qū)，參與“創(chuàng)業(yè)中國”國家引領(lǐng)、示范和發(fā)展工程。持續(xù)創(chuàng)新孵化器自身工作，成為領(lǐng)引區(qū)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的排頭兵，加強(qiáng)工作指導(dǎo)及經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酵茝V，加強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的輻射帶動(dòng)。
九、形成孵化行業(yè)健康發(fā)展
強(qiáng)化孵化器行業(yè)組織作用。推動(dòng)全國性孵化器行業(yè)協(xié)會(huì)建立，繼續(xù)健全完善區(qū)域性行業(yè)組織。
健全完善孵化器行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮孵化器行業(yè)組織及第三方機(jī)構(gòu)等各方力量，建立完善涵蓋孵化器類型標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)等孵化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。分類建立具有各行業(yè)特色、區(qū)域特色的眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)、加速器標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)孵化器標(biāo)準(zhǔn)等多類型的孵化器標(biāo)準(zhǔn)。
持續(xù)開展孵化器行業(yè)研究。支持各級(jí)政府和科技管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)性媒體等研究力量開展孵化器行業(yè)研究。
摘自 銳動(dòng)源
