近年來，蘭州高新區全面貫徹落實黨中央、國務院和甘肅省、蘭州市對實施創新驅動發展戰略的部署要求，深入推進以增強自主創新能力為主線的“二次創業”，主動適應經濟發展新常態，積極推進供給側結構性改革，以“八大舉措”助推“雙創”行動取得新突破。
首先，搶抓政策機遇，釋放“雙創+”效應。2015年以來，國家部委相關領導及甘肅省、蘭州市主要領導先后多次到蘭州高新區調研“雙創”工作，為“雙創”工作的開展指明了方向和路徑。同時，國家、省、市相繼出臺的一系列有關大眾創業、萬眾創新的政策，如國務院出臺了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》等一系列推動大眾創新創業的政策文件，掀起了創新創業的新高潮；甘肅省也出臺了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見 》，提出了30項具體措施，大力推進全民創業行動，助推大眾創業、萬眾創新工作的新格局；蘭州市出臺了《大眾創業萬眾創新行動方案》，并在此基礎上，通過成立眾創聯盟、鼓勵大學生和農民工創業等10項配套政策，真正使“雙創”成為引領新常態、實現經濟增長的動力轉換。
在世界經濟復蘇乏力、我國經濟下行壓力加大的情況下，推動“雙創”行動是落實創新驅動發展戰略的重大舉措，是補短板、調結構、穩增長、惠民生的重要措施，是應對新一輪科技革命和產業變革的有效手段。對此，蘭州高新區積極謀劃，主動作為，在實踐中以創新改革的精神推動這些政策落地實施，激發園區創新創業活力，促進政策疊加效應不斷釋放，有力助推了“雙創”工作的順利開展。目前，蘭州高新區注冊企業4800家，平均每天注冊3.5家，新增個體工商戶1800多戶，其中2015年以來新吸納各類人員就業2萬多人。
其次，融入國家戰略，凝聚筑夢共識。“一帶一路”戰略是我國探尋經濟增長之道的重要戰略抉擇，為產業創新、金融創新、區域創新帶來了新的歷史機遇，為眾多產業和巨量的要素調動創造了新的發展空間。
蘭州高新區以參與建設蘭白科技創新改革試驗區為契機，主動融入國家“一帶一路”戰略，確立了把蘭州高新區建設成為區域科技創新中心和產城融合示范基地、高層次人才基地、戰略性新興產業基地“一中心、三基地”的功能定位，提出創新成果倍增、經濟總量翻番、綜合排名提升“三大目標”，實施打造10個科技企業孵化器、百家創新創業公共服務機構、千家創新型小巨人企業和萬名高層次人才隊伍“四大行動”，建設創新主體培育、創新產業技術體系構建、創新型園區特色打造、創新人才聚集、創新平臺建設、創新生態優化“六大工程”，統一了園區干部職工積極投身創新改革工作的思想認識和步調行動。
第三，創建政策體系，助力“雙創”行動。蘭州高新區立足自身實際，著眼于區位優勢和資源稟賦，出臺了《蘭州高新區實施創新驅動發展戰略行動綱要》《蘭州高新區支持產業發展的政策規定》、《蘭州高新區引進人才的政策規定》、《蘭州高新區促進科技企業孵化器及眾創空間發展的政策規定》等一系列政策及相應的認定辦法，建立了“1+3+3”支持創新創業、產業發展、科技金融和人才戰略的政策體系，為各類人才創新創業提供了政策保障。
第四，強化創新引領，構建支撐平臺。蘭州高新區認真貫徹落實黨中央、國務院和甘肅省、蘭州市關于推進“雙創”工作的精神，以打造眾創空間+孵化器+加速器+產業園“四位一體”的創新鏈為平臺，著眼于提升科技企業孵化器服務水平、拓展眾創空間等新型創新創業服務平臺、增強園區和企業創新能力，在打造創新創業集聚區、培育壯大科技企業上取得新進展。目前，“一區五園”以及政策覆蓋區的“雙創”載體平臺運行良好。蘭州高新區共擁有“雙創”平臺84個，建設面積達到146萬平方米。其中，院士服務中心1個；國家級工程技術研究中心2個，甘肅省級工程技術研究中心7個；甘肅省級企業技術中心13個，蘭州市級企業技術中心4個；國家級重點實驗室5個，甘肅省級重點實驗室15個；國家級科技企業孵化器7個，甘肅省級孵化器2個，蘭州市級孵化器4個；國家級創客空間3個，甘肅省級創客空間5個；國家級研究所3個，甘肅省級研究所4個。
第五，強化資金扶持，培育“雙創”主體。2015年以來，蘭州高新區爭取國家專項資金4億多元，財政投入扶持資金3億多元，有力支持了科技型中小微企業創新發展。目前，蘭州高新區入駐企業達到4800多家，其中高新技術企業102家，占甘肅省的31.9%；各類研發機構54所，研發人員1.02萬人；戰略性新興產業骨干企業16家，占甘肅省的27.6%；培育了海默科技、遠望信息、奇正藏藥、甘肅萬華金慧科技股份有限公司等上市企業18家，占甘肅省的39.1%；雙軟認證企業61戶，占甘肅省80%以上，并有7家企業成功掛牌“新三板”。參照蘭白試驗區設立“創新驅動基金”，蘭州高新區財政將每年出資6000萬元，設立“蘭州高新區政府投資引導基金”，包括“孵化器發展專項基金”“產業培育發展基金”“人才專項基金”等3個子基金，以“撥改投”的方式對孵化器建設、創新創業等方面予以扶持。
第六，加強交流合作，探索共建模式。蘭州高新區采取政府和社會資本合作（PPP）投融資模式，與名城企業集團合作共建東部科技城。對此，蘭州高新區圍繞產城融合發展目標，進一步完善道路、供水、供電、排洪、污水處理等基礎設施，配套建設學校、醫院、商業及棚戶區改造安置區等公共服務設施，完善城市綜合服務功能。同時，加大戰略性新興骨干產業招商引資力度，推進產業項目落地實施，充分發揮輻射帶動作用，努力推動創新創業。截至目前，蘭州高新區東部科技城累計投入資金80多億元，土地一級開發規模達到8平方公里，二級開發規模達到5平方公里，綜合開發建設面積達到300萬平方米，產城融合發展效果明顯。國家產城融合示范區申報工作進展順利，目前已通過國家發改委組織的專家評審。同時，積極探索東西合作模式，實現優勢互補、協同創新、共同發展、合作共贏。積極實施“戰略性新興產業倍增計劃”，以生物醫藥等戰略性新興產業為重點，蘭州高新區與上海久有股權投資基金管理公司采用“基金+科技園區+孵化器”模式，設立的10.1億元創新發展（風險）投資基金已正式簽約，首期1億元投資基金已經到位，開放合作創新取得了實質性進展。近期，蘭州高新區與上海張江高新區、上海久有股權投資基金公司率隊組成14家上海企業家代表團，在蘭州共同召開了合作共建項目對接會，項目涉及互聯網+、生物醫療與醫療器械、新材料與新能源以及大消費四大產業生態圈，這是雙方推動合作創新工作又一具體措施的落實。同時，與深圳石油化工產品交易所、農產品交易所，達成合作共建區域性商品交易中心的協議。
第七，多方集中發力，營造“雙創”氛圍。蘭州高新區高度重視“雙創”工作對經濟發展的引擎作用，深入扎實推進雙創行動。一是加快推進創新大街建設。依托雁南路沿線創新創業資源集聚的優勢，將“創新、智慧、人文”三大要素融入初步設計方案，整合優化創新要素，將最前沿的智慧城市建設理念運用到創新大街建設中，打造以科技研發、企業孵化、總部經濟為主體的特色“創新大街”，努力構筑蘭白科技創新改革試驗區核心功能區。二是構建“多形式、多渠道、廣覆蓋”的立體培訓體系。2015年以來，組織“雙創”培訓輔導30多期、培訓5000多人次，為創新創業者提供更加適合產業特點的創業輔導服務，提高創新創業者的專業素質和能力。三是舉辦沙龍研討會等講座，搭建溝通交流平臺。為了更好地向園區企業提供服務，及時了解企業的各類需求，今年以來，創業服務中心共舉辦了以“真心扶企業、同心圖發展”為主題的創業沙龍2期，“互聯網+外貿”跨境電商生態峰會暨阿里巴巴LBS（甘肅）項目落地儀式1期，甘肅“互聯網+中小企業發展新模式”發展研討會1期，與北大光華管理學院西安分院、中國投資人中心、西部創客聯合舉辦了“攜手北大光華，尋找西部創客”大型創業公益評選活動。四是“引進來”與“走出去”相結合，拓寬戰略視野。2016年一季度，蘭州高新區創業服務中心相關負責人先后赴杭州、上海等地考察富士康科技集團杭州科技展廳、上海甲骨文總部、上海風語筑展示股份公司等企業，并就加強雙方交流合作，到蘭州高新區投資興業進行了深入探討；邀請中國投資人中心負責人到蘭州高新區洽談合作；與科技部火炬中心、甘肅省科技廳等相關部門合作籌備第五屆中國創新創業大賽（甘肅賽區）暨甘肅省“蘭州高新杯”創新創業大賽。五是表彰獎勵先進。2015年年底，蘭州高新區表彰命名了30戶雙創示范企業，投入800萬元獎勵了40多個“雙創”團隊和項目。
第八，創新體制機制，構建“雙創”生態。蘭州高新區按照蘭州市委、市政府的要求，用好用足先行先試政策，一是立足于深化干部人事制度改革，逐步建立人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低的選人用人競爭激勵機制，讓各類人才競相迸發，讓各類創新要素充分涌現，建設人才特區，打造人才高地，為園區創新跨越發展和蘭州市經濟建設培養選拔更多更好的優秀人才。目前，蘭州高新區累計引進各類高層次人才5000多名，人力資源總量達到近9萬多人。其中，海外歸國高層次人才120多人、高層次創新創業急需緊缺人才4名、中央“千人計劃”人才2人，獲得甘肅省“555”創新人才工程、優秀專家和領軍人才稱號人才28名，獲得蘭州市“151”人才工程、拔尖人才和領軍人才稱號人才130多人。創新工場柔性引進集聚18位兩院院士、近百名博士協同創新。二是加快行業標準化建設，主要參與形成的國際、國家或行業標準25項，其中國家或行業標準21項、國際標準4項。承擔國家火炬計劃項目123項、甘肅省科技計劃項目91項，轉化科技成果800余項，獲國家專利720項，國家重點新產品計劃71項，國家創新基金立項項目234項。三是著眼于創新體制機制，以服務“雙創”為宗旨，發揮人才和科技平臺優勢，建立科技、產業、信息、金融聯動、融合的機制和環境，營造優良的“雙創”生態系統。
“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。站在新的歷史起點上，面對新的時代要求，蘭州高新區將繼續堅持“發展高科技、實現產業化”的建區宗旨，深入實施創新驅動發展戰略，加快自主創新和科學發展步伐，在改革中探索，在開放中借力，在發展中實踐，奮勇爭先，奮力跨越，努力爭當蘭州市率先跨越發展的排頭兵，實現各項經濟技術指標大幅攀升、高端科技創新資源快速集聚、戰略性新興產業異軍突起、自主創新能力躍升提質，實現發展理念、科技創新、企業集聚、產業升級和經濟發展等方面的新突破，為蘭州市乃至甘肅省經濟社會又好又快發展發揮積極的推動和重要的示范作用。
摘自《中國高新技術產業導報》
