推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打造發(fā)展新引擎、培植發(fā)展新動(dòng)能的必然選擇。通過政策集成、孵化集聚、平臺(tái)搭建、融資支持、服務(wù)引導(dǎo)，釋放“雙創(chuàng)”活力，努力以“雙創(chuàng)”培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，可以實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)發(fā)展、市場(chǎng)融資、科技成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展五個(gè)方面提速的積極效應(yīng)。
政策集成是“雙創(chuàng)”發(fā)展的引領(lǐng)點(diǎn)。應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策引領(lǐng)、精準(zhǔn)施策，有針對(duì)性地研究制定扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。在蘭州市，政府制定了“1+10”鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的方案和配套措施和“1+8”科技創(chuàng)新改革政策；先后實(shí)施了“3個(gè)20萬(wàn)”“萬(wàn)企計(jì)劃”等扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；制定了“1+3+8”財(cái)政土地扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施；強(qiáng)化了對(duì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的資金扶持、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)等政策。
孵化集聚是“雙創(chuàng)”發(fā)展的引爆點(diǎn)。應(yīng)著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，把孵化器建設(shè)作為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的核心載體。結(jié)合城市功能分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，蘭州構(gòu)建了6種類型的孵化器。一是科技企業(yè)孵化器。蘭州市科技企業(yè)孵化器從2012年的15家增加到2015年的27家，孵化面積從58萬(wàn)平方米增加到107萬(wàn)平方米。二是新型眾創(chuàng)空間孵化器。蘭州市各類新型眾創(chuàng)空間達(dá)到66家，其中國(guó)家級(jí)13家。三是電子商務(wù)孵化器。開展“電子商務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)，舉辦中國(guó)（蘭州）國(guó)際跨境電商物流大會(huì)，蘭州市電商企業(yè)超過2000家。四是文化產(chǎn)業(yè)孵化器。扶持了蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、華源文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等文化產(chǎn)業(yè)孵化器。五是大眾服務(wù)孵化器，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與惠民生結(jié)合起來(lái)，打造了九州“主食廚房”、拉面文化產(chǎn)業(yè)園等大眾服務(wù)孵化器。六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化器。引導(dǎo)支持農(nóng)村青年創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，2015年創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)28家、各類合作社130家、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體66家。
平臺(tái)搭建是“雙創(chuàng)”發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。應(yīng)立足盤活區(qū)域性創(chuàng)新資源要素，通過試點(diǎn)示范、大市場(chǎng)、交易會(huì)、三維技術(shù)推廣等形式，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用的融合互動(dòng)。一是推動(dòng)核心區(qū)“雙創(chuàng)”試點(diǎn)建設(shè)，將蘭州市城關(guān)區(qū)打造成甘肅省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)、先行區(qū)和示范區(qū)。二是搭建科技大市場(chǎng)平臺(tái)，功能涵蓋創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、技術(shù)交易、儀器共享、中介等科技服務(wù)。三是創(chuàng)辦蘭州科技成果交易會(huì)。四是積極拓展和發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了培育三維數(shù)字“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”的政策措施。
融資支持是“雙創(chuàng)”發(fā)展的薄弱點(diǎn)。應(yīng)著力拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資渠道，積極探索新的投融資模式，多渠道加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金投入。蘭州市建立了政府、銀行和保險(xiǎn)公司合作的“政銀保”機(jī)制，設(shè)立1億元扶持“雙創(chuàng)”小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金；市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，對(duì)新三板擬掛牌企業(yè)每戶給予100萬(wàn)元資金扶持；采取貼息、股權(quán)投資等方式，設(shè)立蘭州新區(qū)錦繡絲路產(chǎn)業(yè)投資基金等7個(gè)基金，同時(shí)出資7億元參與組建了蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金。
服務(wù)引導(dǎo)是“雙創(chuàng)”發(fā)展的推動(dòng)點(diǎn)。應(yīng)著力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，構(gòu)建政府、院校和企業(yè)互動(dòng)互促“雙創(chuàng)”工作的局面。一是“走進(jìn)去”，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)院校、進(jìn)園區(qū)“三進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)院地校企合作的緊密性。二是“引出來(lái)”，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇等活動(dòng)。三是“連起來(lái)”，廣泛開展立體式、多方位、全覆蓋的宣傳，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)影響面。
推動(dòng)“雙創(chuàng)”發(fā)展，政策是先導(dǎo)，服務(wù)是核心，融資是保證，環(huán)境是關(guān)鍵。要持續(xù)釋放“雙創(chuàng)”活力，努力培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，使“雙創(chuàng)”成為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。
摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
