推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打造發(fā)展新引擎、培植發(fā)展新動能的必然選擇。通過政策集成、孵化集聚、平臺搭建、融資支持、服務(wù)引導(dǎo)，釋放“雙創(chuàng)”活力，努力以“雙創(chuàng)”培植經(jīng)濟發(fā)展新動能，可以實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺發(fā)展、市場融資、科技成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展五個方面提速的積極效應(yīng)。
政策集成是“雙創(chuàng)”發(fā)展的引領(lǐng)點。應(yīng)著力加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策引領(lǐng)、精準(zhǔn)施策，有針對性地研究制定扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。在蘭州市，政府制定了“1+10”鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的方案和配套措施和“1+8”科技創(chuàng)新改革政策；先后實施了“3個20萬”“萬企計劃”等扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；制定了“1+3+8”財政土地扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施；強化了對大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的資金扶持、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)等政策。
孵化集聚是“雙創(chuàng)”發(fā)展的引爆點。應(yīng)著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，把孵化器建設(shè)作為促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的核心載體。結(jié)合城市功能分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，蘭州構(gòu)建了6種類型的孵化器。一是科技企業(yè)孵化器。蘭州市科技企業(yè)孵化器從2012年的15家增加到2015年的27家，孵化面積從58萬平方米增加到107萬平方米。二是新型眾創(chuàng)空間孵化器。蘭州市各類新型眾創(chuàng)空間達到66家，其中國家級13家。三是電子商務(wù)孵化器。開展“電子商務(wù)發(fā)展年”活動，舉辦中國（蘭州）國際跨境電商物流大會，蘭州市電商企業(yè)超過2000家。四是文化產(chǎn)業(yè)孵化器。扶持了蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、華源文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等文化產(chǎn)業(yè)孵化器。五是大眾服務(wù)孵化器，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與惠民生結(jié)合起來，打造了九州“主食廚房”、拉面文化產(chǎn)業(yè)園等大眾服務(wù)孵化器。六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化器。引導(dǎo)支持農(nóng)村青年創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，2015年創(chuàng)辦家庭農(nóng)場28家、各類合作社130家、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體66家。
平臺搭建是“雙創(chuàng)”發(fā)展的關(guān)鍵點。應(yīng)立足盤活區(qū)域性創(chuàng)新資源要素，通過試點示范、大市場、交易會、三維技術(shù)推廣等形式，促進產(chǎn)學(xué)研用的融合互動。一是推動核心區(qū)“雙創(chuàng)”試點建設(shè)，將蘭州市城關(guān)區(qū)打造成甘肅省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)、先行區(qū)和示范區(qū)。二是搭建科技大市場平臺，功能涵蓋創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、技術(shù)交易、儀器共享、中介等科技服務(wù)。三是創(chuàng)辦蘭州科技成果交易會。四是積極拓展和發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，出臺了培育三維數(shù)字“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”的政策措施。
融資支持是“雙創(chuàng)”發(fā)展的薄弱點。應(yīng)著力拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資渠道，積極探索新的投融資模式，多渠道加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金投入。蘭州市建立了政府、銀行和保險公司合作的“政銀保”機制，設(shè)立1億元扶持“雙創(chuàng)”小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償金；市財政每年安排專項資金4000萬元，對新三板擬掛牌企業(yè)每戶給予100萬元資金扶持；采取貼息、股權(quán)投資等方式，設(shè)立蘭州新區(qū)錦繡絲路產(chǎn)業(yè)投資基金等7個基金，同時出資7億元參與組建了蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金。
服務(wù)引導(dǎo)是“雙創(chuàng)”發(fā)展的推動點。應(yīng)著力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，構(gòu)建政府、院校和企業(yè)互動互促“雙創(chuàng)”工作的局面。一是“走進去”，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策進企業(yè)、進院校、進園區(qū)“三進”活動，增強院地校企合作的緊密性。二是“引出來”，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇等活動。三是“連起來”，廣泛開展立體式、多方位、全覆蓋的宣傳，擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會影響面。
推動“雙創(chuàng)”發(fā)展，政策是先導(dǎo)，服務(wù)是核心，融資是保證，環(huán)境是關(guān)鍵。要持續(xù)釋放“雙創(chuàng)”活力，努力培植經(jīng)濟發(fā)展新動能，使“雙創(chuàng)”成為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。
摘自《經(jīng)濟日報》
