２０１５年是國(guó)家火炬產(chǎn)業(yè)基地（含火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地）建設(shè)２０周年。為系統(tǒng)回顧并總結(jié)火炬產(chǎn)業(yè)基地２０年來(lái)取得的成就與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，明確新時(shí)期火炬產(chǎn)業(yè)基地貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的使命，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源，促進(jìn)火炬產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展，近日，由科技部火炬中心舉辦的國(guó)家火炬產(chǎn)業(yè)基地工作座談會(huì)在江蘇省常州市召開(kāi)。
科技部火炬中心主任張志宏在會(huì)上作了國(guó)家火炬產(chǎn)業(yè)基地２０周年工作報(bào)告。科技部火炬中心副局級(jí)調(diào)研員段俊虎主持會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、火炬產(chǎn)業(yè)基地代表共６０余人參加了座談會(huì)。
張志宏表示，經(jīng)過(guò)２０年的發(fā)展，火炬產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)成為與國(guó)家高新區(qū)互為補(bǔ)充的，重點(diǎn)在縣域經(jīng)濟(jì)層面、從產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)需求出發(fā)，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及運(yùn)用科技創(chuàng)新成果推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的一項(xiàng)重要實(shí)踐。展望未來(lái)，火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)應(yīng)緊緊抓住“十三五”規(guī)劃和科技體制改革的契機(jī)，結(jié)合國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“中國(guó)制造２０２５”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)黨的十八大提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)再攀高峰，為新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
２０年鑄就輝煌
２０年前，我國(guó)第一家特色產(chǎn)業(yè)基地國(guó)家火炬計(jì)劃海門(mén)新材料產(chǎn)業(yè)基地、第一家國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地東大軟件園誕生。迄今為止，火炬特色產(chǎn)業(yè)基地已達(dá)到３７９家，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地４３家。
張志宏強(qiáng)調(diào)，火炬產(chǎn)業(yè)基地在建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，密切契合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，吸引和集聚了大批優(yōu)秀企業(yè)和創(chuàng)新人才，已成為區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，成為名符其實(shí)的科技企業(yè)茁壯成長(zhǎng)的沃土，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的有效環(huán)節(jié)，成為地方推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要平臺(tái)與地方科技工作的重要抓手。
據(jù)介紹，截至２０１４年年末，科技部批準(zhǔn)認(rèn)定的４１家軟件產(chǎn)業(yè)基地入園企業(yè)達(dá)到３．９萬(wàn)家，從業(yè)人員總數(shù)２９６萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)總收入２．４萬(wàn)億元，其中總收入超過(guò)千億元的基地有９家；軟件收入１．８萬(wàn)億元，約占同期全國(guó)軟件與信息服務(wù)總額的一半；利稅總額４０００億元，軟件出口超過(guò)２０６億美元；２０１４年軟件產(chǎn)業(yè)基地科技經(jīng)費(fèi)支出總額１９１４億元，承擔(dān)各級(jí)科技和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目８３００多項(xiàng)，新增軟件著作權(quán)登記數(shù)２．９８萬(wàn)件，新增發(fā)明專利１．１６萬(wàn)項(xiàng)。
軟件產(chǎn)業(yè)基地有效集成軟件產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境、技術(shù)、人力等創(chuàng)新資源，已成為區(qū)域軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最活躍的孵化地和創(chuàng)新地，成為區(qū)域軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。２０１４年年底，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地的軟件收入占所在城市軟件產(chǎn)業(yè)總額的平均比例在８０％左右。如西安軟件園聚集了西安市９０％以上的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，２０１４年總收入１３６０億元，占西安高新區(qū)總收入的１２．４％，占西安市軟件和信息服務(wù)業(yè)總收入９０％以上，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用，成為西安市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的助推器。
除軟件產(chǎn)業(yè)基地外，火炬特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展同樣迅猛。截至２０１４年年底，科技部火炬中心共核定特色產(chǎn)業(yè)基地３６９家，其中６０％以上分布在縣域；入駐企業(yè)１１．８萬(wàn)家，其中高新技術(shù)企業(yè)８６１０家，上市企業(yè)６５０家；從業(yè)人員９７１萬(wàn)人；國(guó)家工程中心３５５個(gè)，省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心９４３４個(gè)。２０１４年，特色產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)總收入８．６萬(wàn)億元，利稅總額１．１萬(wàn)億元，出口創(chuàng)匯２０００億美元，承擔(dān)各級(jí)科技和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目約１．４萬(wàn)項(xiàng)。
“作為以提升區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為主要目的的重要陣地，火炬特色產(chǎn)業(yè)基地已成為國(guó)家高新區(qū)之外的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分和推動(dòng)力量。”張志宏介紹，以擁有特色產(chǎn)業(yè)基地最多的江蘇省為例，２０１４年江蘇省特色產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值超過(guò)３．６萬(wàn)億元，占全省ＧＤＰ的比重為５５％，有千億級(jí)產(chǎn)值基地４家、百億級(jí)產(chǎn)值基地７９家；特色產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)總收入２．８萬(wàn)億元，凈利潤(rùn)２０２９億元，上繳稅金１７７５億元。上海安亭汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地入駐企業(yè)中與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的占６５％以上，基地產(chǎn)品為國(guó)內(nèi)外各大整車(chē)廠商配套；２０１４年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占基地總產(chǎn)值的８３％，占安亭全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的６１％以上。特色產(chǎn)業(yè)基地已成為引領(lǐng)、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程的重要載體。
據(jù)介紹，從空間布局看，火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已遍及全國(guó)３１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面講，火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)有力配合了國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和促進(jìn)中部地區(qū)崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級(jí)提供了有效的科技創(chuàng)新支撐。從地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，火炬產(chǎn)業(yè)基地從早期的區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)逐步向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延展，目前基本覆蓋了中高端裝備制造、新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為了地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。截至２０１４年，高端裝備制造基地、新材料基地和生物醫(yī)藥基地分別約占核定基地總數(shù)的２９％、２３％和１２％。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成“十三五”主攻方向
張志宏指出，“十三五”將是火炬產(chǎn)業(yè)基地積極謀劃、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，面臨多種國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇的疊加、多種區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的交叉。火炬產(chǎn)業(yè)基地要準(zhǔn)確把握面臨的時(shí)代特征，跳出以往對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，超前謀劃未來(lái)發(fā)展出路。要將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向之一，注重向產(chǎn)業(yè)的高端化、特色化、集群化、品牌化、綠色低碳化、信息化以及產(chǎn)業(yè)融合等方向突破。
張志宏強(qiáng)調(diào)，火炬產(chǎn)業(yè)基地要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須“抓住一條主線、增強(qiáng)兩大動(dòng)力、明確三個(gè)目標(biāo)、注重四個(gè)發(fā)展”。
“抓住一條主線”即通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)火炬產(chǎn)業(yè)基地更好更快地創(chuàng)新發(fā)展。這既是深入實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。
“增強(qiáng)兩大動(dòng)力”即全面深化改革，體現(xiàn)國(guó)家政策導(dǎo)向和地方發(fā)展實(shí)際需求，加快釋放市場(chǎng)活力；順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展潮流，加大創(chuàng)新投入，全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
“明確三個(gè)目標(biāo)”即火炬產(chǎn)業(yè)基地要構(gòu)建高端高質(zhì)高新的產(chǎn)業(yè)特色區(qū)，形成布局合理、分布均衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)，成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)水平的重要承載區(qū)。
“注重四個(gè)發(fā)展”，一是科技部火炬中心將加大組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、布局和管理力度，統(tǒng)籌基地宣傳、交流與對(duì)接，加強(qiáng)評(píng)價(jià)、復(fù)核及分類指導(dǎo)。二是各級(jí)地方政府應(yīng)重視火炬產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，建立和完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，使基地建設(shè)工作成為地方科技工作的重要抓手。三是火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)主體應(yīng)做深做實(shí)基地建設(shè)工作，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“接地氣、聚人氣”。四是緊緊抓住“十三五”規(guī)劃和科技體制改革的契機(jī)，結(jié)合國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“中國(guó)制造２０２５”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)黨的十八大提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，集聚各類資源，積極推動(dòng)和促進(jìn)火炬產(chǎn)業(yè)基地持續(xù)發(fā)展，加快推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)再攀高峰。
把火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)推向新高度
在座談會(huì)上，江蘇省科技廳、山東省科技廳以及西安軟件園，江蘇海門(mén)、常州、河北沙河特色產(chǎn)業(yè)基地，就本省、本地火炬產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與發(fā)展作了典型發(fā)言。與會(huì)代表就各地火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中的工作舉措、主要成效、存在的問(wèn)題與建議等各方面進(jìn)行了深入的交流與熱烈的討論。
段俊虎最后做總結(jié)發(fā)言，對(duì)火炬產(chǎn)業(yè)基地今后的發(fā)展提出了五個(gè)要求，一是針對(duì)目前基地管理環(huán)節(jié)要加強(qiáng)推進(jìn)型宣傳、導(dǎo)向型扶持、準(zhǔn)確性服務(wù)；二是基地管理部門(mén)要嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、嚴(yán)紀(jì)律；三是基地所在地方政府及科技部門(mén)在推進(jìn)基地建設(shè)過(guò)程中要?jiǎng)?wù)實(shí)、扎實(shí)、講求實(shí)效；四是基地及基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要突出特色、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)幅射；五是標(biāo)桿型優(yōu)秀企業(yè)要擁有主導(dǎo)產(chǎn)品的話語(yǔ)權(quán)、市場(chǎng)定價(jià)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)制訂權(quán)。
面對(duì)今后如何更好地推進(jìn)火炬產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，參加座談會(huì)的代表一致表示，作為火炬產(chǎn)業(yè)基地的管理者和建設(shè)者，將放眼全國(guó)、面向世界，把火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)推向新的高度，為新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
