作為首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)，北京市正在研究拓展服務(wù)業(yè)開(kāi)放的深度與廣度，一方面進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放的領(lǐng)域，再推新舉措；另一方面，正在研究服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放與京津冀戰(zhàn)略的融合，與自貿(mào)區(qū)政策集成共享。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)首批復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)有望在２０１６年５月推出，部分政策有望在京津冀率先推廣。
此外，在中央部委層面，除了繼續(xù)大力推動(dòng)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)之外，２０１６年商務(wù)部將結(jié)合中美投資協(xié)定談判，著力會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬金融、教育、醫(yī)療、文化、電信、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。
２０１５年５月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，北京市成為全國(guó)首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市，將在３年試點(diǎn)期內(nèi)率先推動(dòng)科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，形成在全國(guó)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。１１月，試點(diǎn)實(shí)施方案正式印發(fā)，提出首批１１項(xiàng)開(kāi)放措施、２２項(xiàng)改革、１４１項(xiàng)具體任務(wù)。
北京市商務(wù)委主任閆立剛表示，首批開(kāi)放措施推出之后已經(jīng)取得初步成效。比如外商投資飛機(jī)維修項(xiàng)目，取消中方控股的限制，已經(jīng)有中外企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。
“下一步，北京將與商務(wù)部一起，向中央有關(guān)部委進(jìn)一步提出開(kāi)放新的領(lǐng)域，同時(shí)也跟北京其他部門(mén)提出更多的開(kāi)放保障措施。”閆立剛表示，包括進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化水平、營(yíng)造公正公平環(huán)境、完善信用體系、通關(guān)便利化的一些措施，將在２０１６年適時(shí)啟動(dòng)。
同時(shí)，作為國(guó)內(nèi)首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合改革試點(diǎn)城市，北京肩負(fù)為全國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放探索經(jīng)驗(yàn)的重要使命。據(jù)了解，北京市目前的探索正在按照“邊試點(diǎn)、邊總結(jié)”的思路進(jìn)行，首批可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)有望在２０１６年５月京交會(huì)期間推出。
北京市還在研究服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放與京津冀戰(zhàn)略的融合。閆立剛表示，利用“一帶一路”、京津冀、首都新的功能定位等契機(jī)，開(kāi)放的深度和廣度上將進(jìn)一步發(fā)展。
另?yè)?jù)了解，北京市正在積極復(fù)制國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，并研究探討服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放與天津自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成集成共享局面的可行性。
商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)邢厚媛表示，服務(wù)貿(mào)易代表一個(gè)國(guó)家的整體實(shí)力尤其是軟實(shí)力，現(xiàn)階段按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，制造業(yè)大國(guó)在服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下會(huì)有很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期處于逆差。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，但是服務(wù)貿(mào)易一直是逆差。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，需要專(zhuān)利許可、金融、高端物流、營(yíng)銷(xiāo)以及教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。
邢厚媛表示，北京市重點(diǎn)在教育、金融、互聯(lián)網(wǎng)等六大領(lǐng)域開(kāi)展開(kāi)放試點(diǎn)，與此同時(shí)，４個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也已經(jīng)有了金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)開(kāi)放的進(jìn)一步安排。這些會(huì)形成“十三五”時(shí)期我國(guó)服務(wù)開(kāi)放的總體布局。預(yù)計(jì)到“十三五”期末，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口將突破１萬(wàn)億美元規(guī)模。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川表示，服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開(kāi)放要與經(jīng)濟(jì)體制改革相結(jié)合，關(guān)鍵是要形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)管理水平和創(chuàng)新能力的提升。此外，簡(jiǎn)化行政審批，讓市場(chǎng)更多地發(fā)揮作用，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，這都是北京市在試點(diǎn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中要做的重點(diǎn)內(nèi)容。孫韶華
摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
