作為首個服務業擴大開放試點，北京市正在研究拓展服務業開放的深度與廣度，一方面進一步擴大服務業開放的領域，再推新舉措；另一方面，正在研究服務業擴大開放與京津冀戰略的融合，與自貿區政策集成共享。服務業擴大開放試點首批復制推廣經驗有望在２０１６年５月推出，部分政策有望在京津冀率先推廣。
此外，在中央部委層面，除了繼續大力推動北京市服務業擴大開放綜合試點之外，２０１６年商務部將結合中美投資協定談判，著力會同有關部門制定負面清單，進一步放寬金融、教育、醫療、文化、電信、互聯網、商貿物流等服務業領域外資準入限制。
２０１５年５月，經國務院批復，北京市成為全國首個服務業擴大開放綜合試點城市，將在３年試點期內率先推動科學技術服務、互聯網和信息服務、文化教育服務、金融服務、商務和旅游服務、健康醫療服務等六大重點領域擴大開放，形成在全國可復制可推廣的經驗。１１月，試點實施方案正式印發，提出首批１１項開放措施、２２項改革、１４１項具體任務。
北京市商務委主任閆立剛表示，首批開放措施推出之后已經取得初步成效。比如外商投資飛機維修項目，取消中方控股的限制，已經有中外企業簽訂了合作協議。
“下一步，北京將與商務部一起，向中央有關部委進一步提出開放新的領域，同時也跟北京其他部門提出更多的開放保障措施。”閆立剛表示，包括進一步推進市場化水平、營造公正公平環境、完善信用體系、通關便利化的一些措施，將在２０１６年適時啟動。
同時，作為國內首個服務業擴大開放綜合改革試點城市，北京肩負為全國服務業擴大開放探索經驗的重要使命。據了解，北京市目前的探索正在按照“邊試點、邊總結”的思路進行，首批可復制推廣經驗有望在２０１６年５月京交會期間推出。
北京市還在研究服務業擴大開放與京津冀戰略的融合。閆立剛表示，利用“一帶一路”、京津冀、首都新的功能定位等契機，開放的深度和廣度上將進一步發展。
另據了解，北京市正在積極復制國內自貿試驗區經驗，并研究探討服務業擴大開放與天津自貿區政策優勢互補，形成集成共享局面的可行性。
商務部研究院副院長邢厚媛表示，服務貿易代表一個國家的整體實力尤其是軟實力，現階段按照國際經驗，制造業大國在服務貿易項下會有很長一個時期處于逆差。我國現在已經是世界第一大貨物貿易國，但是服務貿易一直是逆差。對于我國來說，需要專利許可、金融、高端物流、營銷以及教育培訓等領域的進一步擴大開放。
邢厚媛表示，北京市重點在教育、金融、互聯網等六大領域開展開放試點，與此同時，４個自貿試驗區也已經有了金融、保險等服務業開放的進一步安排。這些會形成“十三五”時期我國服務開放的總體布局。預計到“十三五”期末，我國服務貿易進出口將突破１萬億美元規模。
對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川表示，服務業的擴大開放要與經濟體制改革相結合，關鍵是要形成有效競爭的市場結構，推動管理水平和創新能力的提升。此外，簡化行政審批，讓市場更多地發揮作用，發揮市場的決定性作用，這都是北京市在試點服務業擴大開放，創造更多可復制、可推廣經驗的過程中要做的重點內容。孫韶華
摘自《中國高新技術產業導報》
