近日，科技部辦公廳下發(fā)關(guān)于開展２０１５年度科技創(chuàng)新政策評(píng)估工作的通知，對(duì)全國(guó)各地科技創(chuàng)新政策工作情況展開評(píng)估。據(jù)悉，此舉旨在深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》及《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)＜深化科技體制改革實(shí)施方案＞的通知》有關(guān)“建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)調(diào)整完善”的要求。
《通知》指出，各地要在自評(píng)估基礎(chǔ)上，形成本地區(qū)２０１５年科技創(chuàng)新政策工作情況總結(jié)評(píng)估報(bào)告，從政策文件制定出臺(tái)、實(shí)施進(jìn)展、主要做法和成效、有關(guān)問題和建議等方面，對(duì)重點(diǎn)創(chuàng)新政策實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
針對(duì)科技創(chuàng)新政策文件制定出臺(tái)情況，《通知》要求，各地需介紹本地區(qū)科技創(chuàng)新政策體系框架、主要內(nèi)容和特點(diǎn)，以及科技、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融、創(chuàng)業(yè)、人才等政策的協(xié)同情況，并分析提出國(guó)家層面和本地區(qū)現(xiàn)有創(chuàng)新政策體系中存在的空白點(diǎn)和需要完善的地方。對(duì)于２０１４年以來落實(shí)有關(guān)中央文件，配套出臺(tái)的有關(guān)科技創(chuàng)新政策、文件情況，應(yīng)說明政策突破點(diǎn)和當(dāng)?shù)靥厣黠@的政策措施。對(duì)于政策實(shí)施效果，各地需說明科技創(chuàng)新政策的總體實(shí)施效果，以及政策目標(biāo)群體（包括企業(yè)、科研院所和高校等）的受益情況和存在問題，并提供體現(xiàn)政策落實(shí)成效的數(shù)據(jù)和典型實(shí)例。
記者了解到，針對(duì)重點(diǎn)科技創(chuàng)新政策實(shí)施情況，《通知》要求，需對(duì)四類重點(diǎn)創(chuàng)新政策實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
一是支持企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。各地在落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策、技術(shù)先進(jìn)服務(wù)企業(yè)有關(guān)所得稅優(yōu)惠等政策內(nèi)容的主要做法和成效等方面，需提出政策落實(shí)中的有關(guān)問題和建議，并分別提供各項(xiàng)政策相關(guān)調(diào)查研究數(shù)據(jù)和反映政策在提高企業(yè)研發(fā)投入、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮作用的典型案例。
二是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策。各地需說明促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策在本地區(qū)的總體實(shí)施情況及最新進(jìn)展，說明新修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》公布后科技轉(zhuǎn)化條例制定（修訂）情況（計(jì)劃），重點(diǎn)介紹股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)政策、科技成果使用、處置和收益管理改革等方面政策的實(shí)施進(jìn)展及成效，并提出政策落實(shí)中的有關(guān)問題和建議，提供政策實(shí)施的典型案例具體說明。
三是推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。各地需說明本地區(qū)推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)出臺(tái)的政策和落實(shí)成效，為推進(jìn)政策落實(shí)采取的做法和措施，以及有關(guān)問題和建議。重點(diǎn)介紹地方創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資支持創(chuàng)業(yè)、支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等有關(guān)政策的實(shí)施成效和落實(shí)情況。同時(shí)，需說明本地區(qū)大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器發(fā)展情況，重點(diǎn)說明新型孵化器（眾創(chuàng)空間）創(chuàng)建數(shù)量、支持措施和在促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮的作用，并提供典型案例。
四是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持政策。各地需說明本地區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（含各類先進(jìn)／產(chǎn)業(yè)／工業(yè)技術(shù)／創(chuàng)新研究院、科技類民辦非企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)盟等）的發(fā)展情況，包括數(shù)量、類型、行業(yè)分布、運(yùn)行機(jī)制及發(fā)揮的作用等。說明本地區(qū)支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策措施和成效，并提供相關(guān)政策文件和政策實(shí)施的典型案例。同時(shí)，需說明科技類民辦非企業(yè)單位享受進(jìn)口科學(xué)研究和教學(xué)用品稅收減免政策（免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅）的情況，包括享受政策的單位數(shù)量、免稅金額等。
摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
