日本在线www-日本在线播放一区-日本在线不卡免费视频一区-日本在线不卡视频-成人影院久久久久久影院-成人影院一区二区三区

第二批206個政府和社會資本合作示范項目總投資6589億元
PPP從簡單模仿邁向全面升級

第二批PPP示范項目除了在數量和投資金額明顯增加之外,投資領域也擴展到文化、旅游、科技、養老、教育等社會類項目,并突出了項目的區域色彩。在運行機制上,進行了政府付費和能進能出的探索。PPP項目的推進,將在轉變政府職能、激發市場活力中發揮更加積極的作用

9月29日,財政部公布第二批PPP(政府和社會資本合作)示范項目206個,總投資額達6589億元。這批示范項目與第一批示范項目相比有何突破?對穩增長有何促進作用?帶著這些問題,《經濟日報》記者采訪了有關財稅專家。

擴增文化、旅游5領域  嘗試探索“政府付費”機制

第二批PPP示范項目有何亮點?

在上海市財政局涉外經濟處紀鑫華看來,與第一批相比,除了規模、數量大幅提升,涉及領域也大幅擴展。

“第一批主要以污水處理、軌道交通、供暖供水項目為主,此次擴大到了文化、旅游、科技、養老、教育5個領域的社會類項目。”紀鑫華分析說,這體現了PPP示范項目逐步實現從“簡單模仿”向“高級復雜”階段轉變,說明政府與社會資本合作的成熟度在提高。

經過梳理項目發現,市政、水務、交通占比較大,分別為59個、50個、37個,且聚集了較大投資體量的項目。比如,北京地鐵16號線投資規模達495億元。新擴增的領域里,教育12個、養老10個、文化11個、旅游4個、科技4個。

值得關注的是,第二批示范項目因地制宜的特色明顯,尤其是中西部地區,不僅項目數量較多,項目類型也貼近當地實際需求。河南以41個項目居首位,包括了洛陽市古城保護與整治項目在內的5個文化類項目,這在全國文化類項目中占比將近一半,充分利用了河南歷史文化悠久,文化古跡豐富的特點。再如,在全部旅游項目中,風景秀麗的云南占到一半。

PPP付費機制的探索也是一大亮點。在發達國家運用PPP模式,一般從使用者付費項目做起,逐漸擴大到政府付費項目。記者注意到,在第一批示范項目中,以使用者付費為基礎、以污水處理為代表的項目進展較快,在進入運用和采購階段的17個示范項目中,有8個是污水處理項目。而在第二批示范項目中,已經開始嘗試“政府付費”。“政府付費包括政府購買服務、政府補貼兩大類型。”財政部財科所副所長白景明對記者表示。

重視前期評估  完善能進能出機制

項目能否順利實施是社會關注的焦點。此次財政部公布名單時,取消了第一批示范項目中的3個項目,這傳遞出了一個重要信號,即未來PPP推進將更加注重項目的規范實施、按期落地。

“在規模和數量齊增情況下,確保項目質量跟得上,避免一哄而上影響后期可持續性。”白景明說。

一般來說,PPP項目的期限較長,多為20年至30年,因而對財政可承受能力的論證,影響到項目能否可持續發展。財政部發布第二批項目名單時,非常重視這一點,突出強調各地應做好地區和行業平衡,防止項目財政支出責任累計超過本地區整體財政承受能力上限。地區全部PPP項目每年預算支出責任,要低于一般公共預算支出的10%。

“第二批示范項目還加強了物有所值等前期評估和對項目全生命周期的管理。”紀鑫華說。財政部要求,要進一步細化項目實施方案,項目實施需要認真做好評估論證,擇優引入社會資本,確保示范項目實施質量。北京大岳咨詢有限公司總經理金永祥表示,第二批示范項目各地共上報792個,其中由于條件不合格的“硬傷”,超過40%沒有進入最后評審程序,這也體現PPP項目推進更加務實。

對于生命周期較長的PPP項目來說,運營過程較為復雜。因而,很多國家將運營監管放在比項目建設更重要的位置。據了解,這批示范項目建設完成后,財政部將組織專家對前期實施情況進行驗收,不合格的將不再作為示范項目推廣,杜絕“蘿卜快了不洗泥”的情況出現。青島體育中心項目和膠州灣海底隧道一期項目、江蘇省昆山市現代有軌電車項目,就因項目不具備繼續采取PPP模式的實施條件,被調出第一批示范項目名單。“這體現了能進能出的示范項目管理要求。”白景明說。

撬動規模投資  在優化結構中實現穩增長

為何在現階段大規模推進新一批PPP示范項目?這與當前財政支持經濟穩增長的目標密不可分。

第一批PPP示范項目目的是打造樣板、樹立標桿,發揮帶動引領作用。目前,在中央示范項目帶動下,各地相繼推出試點項目。1年多來,中央和地方共推出PPP項目1860個,投資規模達到3.4萬億元。據專家介紹,在PPP發展較有代表性的英國,從1992年至今總共實施700多個項目、總投資折合人民幣不過6000億元。從某種程度上看,我國的PPP探索實現了快速發展。

各方力推PPP發展,帶來的是多贏局面。最主要的影響是緩解了財政資金壓力,帶來了公共服務質量的提升。以遼寧撫順污水處理項目為例,采用PPP模式比政府直接運營平均每年節省財政支出500萬元,一定程度上實現了少花錢多辦事的效果。對社會資本來說,通過參與示范項目擴大知名度、搶占市場、把握先機。

“PPP對穩增長的作用,不僅僅是體現在投資額的增長,更重要的是在結構優化中實現經濟增長。”白景明說,PPP此次擴展到文化、旅游等領域,通過有助于培育新的消費熱點拉動經濟增長。據了解,第二批示范項目中醫療、教育、文化、養老等領域項目60多個,投資總額760多億元。

PPP模式解決的不僅僅是建設資金問題,還帶來機制、體制的優勢,隨著第二批示范項目的推進,PPP模式向著“干得好、可持續”目標更進一步,將在轉變政府職能、激發市場活力中發揮更加積極的作用。

摘自《經濟日報》


主站蜘蛛池模板: 天天色天天爽,久久综合九色综合狠狠97,五月天激情啪啪,国产精品网址你懂的,五月激激激综合网色播免费,国产成人精品久久亚洲高清不卡 | 美女操网站-美女操操操-美女操操-美女被日动态图-美女被猛男躁免费视频网站-美女被漫画 | 四虎影视永久免费观看网址-四虎影视永久地址www成人污-四虎影视网站-四虎影视网-日韩欧美高清色码-日韩欧美国产免费看清风阁 | 免费的成人a视频在线观看-免费岛国小视频在线观看-免费岛国-免费大香伊蕉在人线国产-免费大片黄在线观看日本-免费大片黄手机在线观看 | 久久久久综合网久久-久久久久亚洲精品影视-久久久久久久久66精品片-久久久久久久999-阿v天堂2022在线观看-а中文在线天堂 | 热血影院-热热99-热久在线-热久久最新网址-成人毛片一区二区三区-成人毛片视频免费网站观看 | 国产日屄视频播放-国产日本中文久久-国产日本在线观看网址-国产日本在线观看播放-国产日本在线播放-国产日本亚洲一区二区三区 | 亚洲日韩在线观看-亚洲日韩欧美一区二区在线-亚洲日韩aⅴ在线视频-亚洲日本一区二区三区在线不卡-久久黄视频-久久狠色噜噜狠狠狠狠97 | 国产亚洲精品a在线观看app-国产亚洲精品A久久777777-国产亚洲精品AV片在线观看播放-国产亚洲精品AV麻豆狂野-亚洲 欧美 国产在线视频-亚洲 欧美 国产 综合五月天 日韩精品免费观看,亚洲精品国产综合一线久久,99精品国产高清一区二区三区香蕉,亚洲图区欧美,日韩电影免费在线观看中文字幕,999国产精品999久久久久久 | 国产系列欧美系列日韩系列在线-国产午夜在线视频-国产午夜在线观看视频播放-国产午夜在线观看视频-性夜影院爽黄a免费视频-性视频网址 | 欧美激情中文字幕一区二区-欧美激情在线精品video-欧美激情影院-欧美激情一区二区三区在线-欧美激情一区二区三区视频高清-欧美激情一区二区三区视频 | 97视频久久久-97视频在线观看播放-97视频制服无码-97丨九色丨国产人妻熟女-97无码欧美熟妇人妻蜜-97无码欧美熟妇人妻蜜桃天美 | 国产成a人亚洲精v品无码性色-国产成a人亚洲精v品无码樱花-国产成a人亚洲精v品在线观看-国产成a人亚洲精品无码樱花-国产成版人视频网-国产成版人视频网站免费下 | 国产欧美精品一区二区三区四区-国产欧美精品一区二区三区-国产欧美精品一区二区-国产欧美精品系列在线播放-天天爽天天-天天视频一区二区三区 | 欧美一区二区三区香蕉视-欧美一区二区三区网站-欧美一区二区三区四区在线观看-欧美一区二区三区四区五区六区-欧美一区二区三区四区视频-欧美一区二区三区视视频 欧美性xxxxxx性,国产精彩视频在线观看,亚洲欧美视屏,久艹网,国产日韩欧美中文,亚洲欧美经典 | 国产成人精品一区二区视频免费-国产成人精品一区二区视频-国产成人精品一区二区三在线观看-国产成人精品一区二区三在-国产成人精品一区二区三区小说-国产成人精品一区二区三区无码 | 国产亚洲精品a在线观看app-国产亚洲精品A久久777777-国产亚洲精品AV片在线观看播放-国产亚洲精品AV麻豆狂野-亚洲 欧美 国产在线视频-亚洲 欧美 国产 综合五月天 日韩精品免费观看,亚洲精品国产综合一线久久,99精品国产高清一区二区三区香蕉,亚洲图区欧美,日韩电影免费在线观看中文字幕,999国产精品999久久久久久 | 六月丁香七月婷婷,欧美老女人逼,久久亚洲国产高清,国产一级在线观看视频,日产wv二区三区四区,瑟瑟网站在线观看 | 亚洲精品国产免费-亚洲精品国产理论电影网-亚洲精品国产精品国自产网站-亚洲精品国产第1页-韩国电影一区二区-韩国电影一区 | 欧美日韩 国产区 在线观看-欧美日操-欧美日本综合一区二区三区-欧美日本中文字幕-欧美日本中文-欧美日本在线一区二区三区 | 免费色黄网站-免费人成在线看-免费人成在线观看网站视频-免费人成在线观看网站-伊人蕉久中文字幕无码专区-伊人蕉久影院 | 国产精品麻豆入口,二区在线观看,国产精品乱码在线观看,久99频这里只精品23热 视频,人成xxxwww免费视频,久久精品a一国产成人免费网站 | 亚洲青草,日本成人a,欧美视频一区二区在线观看,国产精品porn,欧美国产精品va在线观看,精品一区二区三区的国产在线观看 | 国内精品免费久久影院-国内精品蜜汁乔依琳视频-国内精品乱码卡一卡2卡三卡新区-国内精品乱码卡一卡2卡三卡-亚洲国产精品第一影院在线观看-亚洲国产精品VA在线看黑人 | 中文高清无码人妻-中文超碰中文字幕-中日韩一卡二卡三卡四卡在线观看-中日韩精品卡一卡二卡3卡-制服丝袜中文在线-制服丝袜在线观看 | 自拍偷拍另类-自拍偷拍国内-自拍偷拍国产-自拍偷拍第6页-自拍偷拍第4页-自拍偷拍第3页 | 奇米影视一区二区三区-奇米影视一区-奇米影视久久-奇米影视777四色米奇影院-国产高清视频免费-国产高清日韩 | 美女搞j-美女干骚-美女范冰冰hdxxxx-美女吊逼-亚洲欧美在线观看-亚洲欧美一区二区三区在线 | 亚洲第一视频网,久久91精品国产99久久yfo,国产精品一区二区三区免费,成人欧美一区二区三区黑人,在线观看国产精品入口,亚洲人一区 | 欧美精欧美乱码一二三四区,怡红院五月天,国色天香社区在线看免费,水蜜桃视频在线高清观看,日韩欧美在线免费观看,水蜜桃在线视频 国产夜色福利院在线观看免费-国产夜趣福利免费视频-国产野花视频天堂视频免费-国产亚洲综合一区二区在线-日韩精品在线观看免费-日韩精品在线电影 | 精品久久久久久蜜臂a∨-精品久久久久久蜜臀-精品久久久久久免费看-精品久久久久久免费影院-精品久久久久久清纯-精品久久久久久日韩字幕无 | 欧美成人免费xxx大片,91在线视频一区,精品日韩一区二区三区,欧美日韩 在线播放,欧美在线aa,亚洲专区路线一路线二天美 | 国产91av视频在线-国产91av在-国产91av在线-国产91av在线播放-国产91chinese在线观看-国产91l在线播放 | 亚洲国产精品自产在线播放-亚洲国产精品专区-亚洲国产精品一区二区首页-亚洲国产精品一区二区三区在线观看-精品无码久久久久久国产-精品无码久久久久国产 | 亲胸吻胸添奶头GIF动态图免费-亲胸揉胸膜下刺激视频在线观看-亲胸揉胸膜下刺激视频网站APP-亲胸摸下面激烈免费网站-seyeye高清视频在线-seba51久久精品 | 亚洲精品在线观看视频-亚洲精品在线观看-亚洲精品在线第一页-亚洲精品在线播放视频-护士伦理-护士撩起裙子让你桶的视频 | 欧美日韩亚洲一区二区三区在线观看-欧美日韩亚洲第一区在线-欧美日韩亚洲成人-欧美日韩午夜群交多人轮换-bbwvideos欧美老妇-bbwvideoa欧美老妇 | 激情www,国产成人爱情动作片在线观看,五月天婷婷在线观看高清,欧美美女福利视频,五月激激激综合网色播免费,国产亚洲欧美日韩综合另类 | 国产精品国产三级大全在线观看-国产精品国产三级囯产av中文-国产精品国产三级国av在线观看-国产精品国产三级国v麻豆-国产精品国产三级国产-国产精品国产三级国产aⅴ | 欧美性xxxxxx性,国产精彩视频在线观看,亚洲欧美视屏,久艹网,国产日韩欧美中文,亚洲欧美经典 | 亚洲专区中文字幕-亚洲专区在线视频-亚洲专区在线播放-亚洲专区在线-九九热在线免费视频-九九热在线免费观看 |