作為國家高新區(qū)的新生力量，新升級的國家高新區(qū)如何找準(zhǔn)自己的定位？如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)提質(zhì)增效？如何成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“領(lǐng)頭羊”？日前，科技部火炬中心在北京召開新升級國家高新區(qū)工作座談會，來自長治高新區(qū)、錦州高新區(qū)、鎮(zhèn)江高新區(qū)等新升級國家高新區(qū)的主要負(fù)責(zé)人，就上述話題展開了熱烈討論。
大家一致認(rèn)為，升級為國家高新區(qū)，既是一種榮譽(yù)，更是一種壓力和動力。今后必須要按照更高水平、更高效益、更高質(zhì)量和可持續(xù)健康發(fā)展的要求，努力成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國際競爭的服務(wù)平臺，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。
科技部火炬中心主任張志宏在座談會上表示：“新升級國家高新區(qū)要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)上的重要講話精神和今年政府工作報告提出的要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，大膽創(chuàng)新、大膽嘗試，努力營造高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。要有緊抓機(jī)遇的意識，堅決摒棄掛牌、翻牌思想，健全高新區(qū)管理體制機(jī)制，充分利用此次晉升機(jī)會，明確定位，抓創(chuàng)新，謀發(fā)展。”
科技部火炬中心黨委書記翟立新表示，火炬中心將著力幫助新升級國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，在營造環(huán)境、培育企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并積極推動新升級高新區(qū)與發(fā)展較好的高新區(qū)之間的交流與合作。
國家高新區(qū)成區(qū)域發(fā)展新引擎
今年２月初，隨著長治高新區(qū)、錦州高新區(qū)、連云港高新區(qū)等１４家省級高新區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)升級為國家高新區(qū)，國家高新區(qū)“大家庭”的成員增至１２９個。
記者了解到，１９８８年我國第一個國家高新區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)誕生，標(biāo)志著我國國家高新區(qū)建設(shè)揚(yáng)帆起航。１９９１年３月，國務(wù)院批準(zhǔn)經(jīng)國家科委審定的２６個國家高新區(qū)；１９９２年，又批準(zhǔn)增建了２５個國家高新區(qū)，國家高新區(qū)的總體布局初步形成。從２００７年開始，國家高新區(qū)建設(shè)步伐加快，至今的８年間，國務(wù)院先后批復(fù)了７７家省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū)。
“進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生巨大變化，我國面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迫切需要。”科技部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在解釋近幾年國家高新區(qū)大擴(kuò)容的原因時介紹，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)提質(zhì)增效，國家高新區(qū)承擔(dān)著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要使命。
今年的政府工作報告提出：“大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。”這也給國家高新區(qū)建設(shè)提出了新的要求和任務(wù)。
據(jù)介紹，經(jīng)過２０多年的發(fā)展，國家高新區(qū)已經(jīng)成為機(jī)制體制持續(xù)創(chuàng)新的試驗區(qū)、中國特色自主創(chuàng)新道路的先導(dǎo)區(qū)、我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)平穩(wěn)增長的重要動力源、最具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的標(biāo)桿區(qū)以及全國各地亮麗的城市名片和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。
記者從科技部火炬中心了解到，近幾年，一批國家高新區(qū)的工業(yè)增加值、ＧＤＰ在所在城市中占有較大份額，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。有３５家國家高新區(qū)ＧＤＰ占所在城市比重超過２０％；１５家超過３０％；３家超過５０％。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２０１４年，１１５家國家高新區(qū)上報統(tǒng)計企業(yè)總計為７．６萬家，其中高新技術(shù)企業(yè)超過２．４萬家；從業(yè)人員１５２４萬人；實現(xiàn)營業(yè)收入２２．９萬億元，工業(yè)總產(chǎn)值１７萬億元，凈利潤１．４萬億元，實繳稅金１．２萬億元，出口創(chuàng)匯４２７２億美元；營業(yè)收入同比增長１４．４％。
“國家高新區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了初創(chuàng)階段（１９９１－２００１年）、二次創(chuàng)業(yè)階段（２００２－２０１１年），目前進(jìn)入到創(chuàng)新驅(qū)動、戰(zhàn)略提升階段（２０１２－２０２１年）。”科技部火炬中心高新區(qū)管理處處長李志遠(yuǎn)表示，目前創(chuàng)新驅(qū)動、戰(zhàn)略提升階段的核心任務(wù)是大幅提升國家高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力，大幅提升國家高新區(qū)的發(fā)展質(zhì)量，大幅提升國家高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力，大幅提升國家高新區(qū)的科學(xué)發(fā)展水平，大幅提升國家高新區(qū)的引領(lǐng)輻射帶動作用。
新升級國家高新區(qū)鏗鏘前行
國務(wù)院批復(fù)要求，新升級高新區(qū)要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色鮮明、規(guī)模適度、配套完善的要求、立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，努力成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國際競爭的服務(wù)平臺，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。
郴州市政府黨組成員、郴州高新區(qū)黨工委書記劉志偉表示：“升格為國家高新區(qū)，既是一種榮譽(yù)，更是一種壓力和動力。要以更高水平、更高效益、更高質(zhì)量和可持續(xù)健康發(fā)展，把園區(qū)建設(shè)成為在全國有影響、湖南一流、引領(lǐng)郴州創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化園區(qū)。”
“下一步要爭取用3-5年時間，使郴州高新區(qū)技工貿(mào)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、進(jìn)出口貿(mào)易總額、財政總收入等指標(biāo)分別上一個臺階，即到2020年實現(xiàn)2000億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”劉志偉坦言，相比沿海地區(qū)的園區(qū)，郴州高新區(qū)的起步較晚，但恰恰是這個“晚”，讓郴州有了后發(fā)趕超的優(yōu)勢。對于郴州高新區(qū)來說，當(dāng)務(wù)之急就是要加快創(chuàng)新驅(qū)動，要在創(chuàng)新上取得新突破，通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等，增加新的經(jīng)濟(jì)增長點，增加科學(xué)發(fā)展的動力。
地處四川、云南、貴州、重慶四省市結(jié)合部的瀘州高新區(qū)也在謀劃著升級為國家高新區(qū)后的新發(fā)展。
瀘州高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次晉級“國家隊”，對瀘州高新區(qū)融入國家科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)意義重大。下一步，瀘州高新區(qū)將在“國字號”招牌的引領(lǐng)下，集聚更多創(chuàng)新資源，做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，重點打造高端裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥及科技服務(wù)業(yè)，預(yù)計2018年，瀘州高新區(qū)營業(yè)總收入達(dá)到1000億元，稅收收入達(dá)到30億元，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)60家，力爭2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到70%，成為知名的全國具有影響力的產(chǎn)城單元示范園區(qū)。
錦州高新區(qū)也將以升級為國家高新區(qū)為動力，以科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、高新產(chǎn)業(yè)示范等功能為引領(lǐng)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色鮮明、規(guī)模適度、配套完善的部署，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、汽車零部件、保健食品、商貿(mào)物流、商務(wù)會展等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)金融集聚區(qū)、科技城、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。
鎮(zhèn)江高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望有更多的與其他老牌國家高新區(qū)學(xué)習(xí)交流借鑒的機(jī)會；鹽城高新區(qū)及源城高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，今后能舉辦更多集中學(xué)習(xí)的培訓(xùn)班，盡快了解國家高新區(qū)的政策體系，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。
科技部火炬中心副主任楊躍承主持座談會時表示，希望新升級國家高新區(qū)認(rèn)真把握時代特征、把握高新區(qū)戰(zhàn)略框架、把握高新區(qū)發(fā)展基本規(guī)律、把握高新區(qū)發(fā)展的核心要求，搶抓新常態(tài)下新機(jī)遇，蓄勢待發(fā)，再創(chuàng)輝煌。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》
